運用市場思維 科學(xué)謀劃項目

　　為了積極順應(yīng)市場規(guī)律和發(fā)展趨勢，切實增強抓好項目工作的科學(xué)性和針對性，慶陽市緊扣創(chuàng)建“三個生態(tài)”，緊盯“五區(qū)一極”戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞傳統(tǒng)能源資源、綠色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游、脫貧攻堅、生態(tài)文明、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“六大特色項目”，全面梳理國家和省里各項產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，按照橫向拓展、縱向延伸、做大產(chǎn)業(yè)集群、做長產(chǎn)業(yè)鏈條的思路，運用市場思維研判項目大勢，運用政策導(dǎo)向把握項目態(tài)勢，運用經(jīng)濟規(guī)律掌控項目走勢。

　　針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多、產(chǎn)業(yè)項目少，央企投資多、地方投資少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資多、新興產(chǎn)業(yè)投資少，第二產(chǎn)業(yè)投資多、第三產(chǎn)業(yè)投資少的現(xiàn)象，慶陽市重點圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)和區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)進行綜合研究謀劃設(shè)計，建立了全市“三年滾動計劃”動態(tài)項目庫，儲備各類建設(shè)項目1363個，投資4269.11億元。其中在文化旅游方面，今年一次性謀劃實施產(chǎn)業(yè)項目118個，規(guī)劃總投資278.9億元。

　　采取有力舉措 精準對接項目

　　為增強政策落地的針對性和可操作性，慶陽市認真貫徹落實中央和省里支持革命老區(qū)發(fā)展的系列扶持政策，深入研究，全面梳理，精準對接國家《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定出臺了貫徹落實方案。同時，多次與國家發(fā)改委、交通運輸部、國家電力總公司、國家鐵路總公司及中石油、華能等匯報銜接，推動了一批重大項目實施進程。其中，慶陽至平?jīng)隹焖勹F路、甜羅高速列入國家交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃，環(huán)縣至褚家灣鐵路項目前期工作有序推進，南太、打慶、慶平3條高速公路項目啟動試驗段建設(shè)；慶化600萬噸煉油升級改造項目已取得國家發(fā)改委和中石油規(guī)劃計劃部的同意；核桃峪煤礦3期和新莊煤礦抓緊推進，正寧電廠、環(huán)縣電廠、西峰熱電聯(lián)產(chǎn)項目力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

　　全方位跟進銜接，一對一緊盯省委、省政府《關(guān)于進一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的意見》中列入的3大類75個重點項目，加大脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目對接力度，爭取投資近50億元，新建通村公路1226公里，改造農(nóng)電線路2920公里，新建維修小水工程3.15萬處，年內(nèi)可實現(xiàn)村村通水泥(油)路、自然村動力電全覆蓋、建檔立卡貧困戶無危房(窯)三大目標，全面改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。

　　精準對接國家和省里“十三五”《規(guī)劃綱要》，認真研究政策導(dǎo)向和投資方向，全面加強謀劃論證和匯報銜接，隴東特高壓直流外送工程、長慶橋電廠建設(shè)項目等一批投資額度大、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目好項目進入國家和省里“十三五”專項規(guī)劃盤子。特別是在全國23個申報城市的激烈競爭中，慶陽市以全國第八、西部第一的名次成功進入全國“海綿城市”試點城市行列。

　　搶抓政策機遇 招引項目入慶

　　在重大項目建設(shè)中，慶陽市堅持把招商引資作為項目建設(shè)的重要抓手，搶抓政策機遇，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新招商模式，變部門招商為全員招商，變單項招商為鏈條招商，變政策招商為環(huán)境招商，推動形成上爭外引內(nèi)聚、梯次推進項目建設(shè)的工作格局。至5月底，全市實施500萬元以上招商引資項目206個，到位資金234.77億元，同比增長1.05%。

　　搶抓國家大幅放寬交通、石油、天然氣等市場準入的市場機遇，與中鐵六局、中建七局、中交四局等大型企業(yè)達成合作框架協(xié)議，采取PPP模式，實施打慶、慶平、南太3條高速公路和二車一級公路建設(shè)。搶抓“一帶一路”和向西開放戰(zhàn)略機遇，依托豐富的人文資源優(yōu)勢，招商引資實施慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)園、黑老鍋生態(tài)旅游開發(fā)、北石窟寺景區(qū)建設(shè)、岐黃民俗文化村、薰衣草莊園等重點文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，籌拍大型歷史劇《岐黃傳奇》和紅色經(jīng)典《紅旗漫卷西風》。積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，爭取“美麗園丁”教育基金會項目—北師大慶陽附屬學(xué)校于2015年落戶慶陽市，目前正快速推進，2017年秋季開學(xué)招生。搶抓“一會一行”活動在慶陽市舉行的重大歷史機遇，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，列出清單，鎖定方向，盯住目標，精準招商，明確提出了招商引資1000億、力爭3000億的目標。

　　與此同時，4月份以來，慶陽市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊、縣區(qū)有關(guān)部門參與的8個招商引資小分隊，通過商會架橋、自主對接、專場推介等方式，密集與國內(nèi)500強企業(yè)開展項目洽談活動，至目前已成功引進簽約了總投資30億元的西峰現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)綜合體二期、總投資20億元的慶城微聚合成材料生產(chǎn)和正寧蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、總投資16億元的鎮(zhèn)原縣風能發(fā)電及其設(shè)備加工、總投資15億元的環(huán)縣商貿(mào)物流園、總投資12億元的合水縣石油伴生氣綜合利用、總投資10億元的華池縣農(nóng)光互補一期工程及總投資8億元的寧縣吝店生態(tài)觀光園等一批大項目、好項目。

　　制定管用機制 抓促項目實施

　　為保障項目順利實施，按期推進，慶陽市強化項目包抓責任制、項目督查問責制、項目跟進服務(wù)制，力保項目落地實施。對事關(guān)全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級且推進難度較大的38個重大項目，實行“三個一”包抓責任制，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓，明確責任單位、責任人員和任務(wù)節(jié)點，在《隴東報》等媒體上公開公示，接受社會監(jiān)督。健全完善重點工作、重大項目跟蹤督查制度，充實市委督查組工作力量，常年駐守縣區(qū)部門跟蹤督查重點項目實施情況。對重點項目實行月調(diào)度、季分析、年考核和賬單管理制度，并在新聞媒體公開曬進度表、晾排行榜。全面打造“金牌”服務(wù)環(huán)境，最大限度簡政放權(quán)，最大程度提高效能，更新完善“三張清單一張網(wǎng)”，全面實現(xiàn)項目關(guān)聯(lián)審批制度，全力解決項目建設(shè)中存在的征地補償、拆遷安置、用水用電等突出問題，竭盡全力為市場主體松綁、為項目建設(shè)助力，確保了重大項目快速推進、高效落實。