在日本，人們一方面大力推廣建造壽命在一百年以上的建筑，減少大拆大建;另一方面利用法制手段推動建筑垃圾的資源再利用。在日本的專門立法中，企業(yè)、政府、資源再利用企業(yè)各方責(zé)任都規(guī)定得很清楚。嚴(yán)格的法律約束保證了“誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”原則的嚴(yán)格執(zhí)行。

　　目前，日本97%以上的建筑垃圾都得到了有效利用。

　　依靠傳票 嚴(yán)格監(jiān)督

　　建筑垃圾體量巨大，分類困難且處理成本較高，從企業(yè)經(jīng)營的角度來說不合算，所以日本以前也有不少建筑公司隨意丟棄建筑垃圾。20世紀(jì)90年代以前，鄰接?xùn)|京的千葉縣就被稱為“非法丟棄的圣地”。根據(jù)1995年度的警察廳白皮書，非法丟棄的產(chǎn)業(yè)廢棄物中80%是建筑垃圾。

　　后來，日本隨意丟棄建筑垃圾的現(xiàn)象大大減少，這主要得益于傳票制度。

　　根據(jù)日本《廢棄物處理法》的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)廢棄物處理必須由排放者負(fù)責(zé)。排放者可以按照規(guī)則，交由擁有處理產(chǎn)業(yè)廢棄物資質(zhì)的處理者進(jìn)行處理。為保證處理質(zhì)量，日本政府制定了傳票制度，嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)業(yè)廢棄物的流向。

　　傳票制度規(guī)定產(chǎn)業(yè)廢棄物排放者有義務(wù)發(fā)行、回收和核對傳票，同時明確規(guī)定了排放者確認(rèn)處理完畢的具體方法。

　　傳票由7聯(lián)復(fù)寫紙組成。產(chǎn)業(yè)廢棄物排放者在登記了必要事項(xiàng)之后，保留A票，然后將B1、B2、C1、C2、D、E票交給收集和運(yùn)輸業(yè)者。收集和運(yùn)輸業(yè)者保留B1票，然后將廢棄物和C1、C2、D、E票一起，交給處理業(yè)者，B2票則在運(yùn)輸結(jié)束后10天內(nèi)返還給廢棄物排放者。處理業(yè)者保留C1票，在處理結(jié)束后10天內(nèi)，將C2返還給收集和運(yùn)輸業(yè)者，將D票返還給排放者。如果進(jìn)行了最終處理，也將E票返還給排放者。

　　如果處理業(yè)者進(jìn)一步委托最終處理業(yè)者處理，那么他作為第二排放者，要發(fā)行新的傳票，委托最終處理業(yè)者進(jìn)行處理，并等待最終處理的傳票(新E票)的到來，在新E票到來后，將原有的E票返還給排放者。第一排放者最終在A、B2、D、E票都齊全的情況下，才可以確認(rèn)處理結(jié)束。

　　對于排放者而言，如果傳票交付90天以內(nèi)B2、D票沒有傳回，180天之內(nèi)E票沒有傳回，排放者有義務(wù)掌握廢棄物的狀況，采取適當(dāng)措施，并且匯報給都道府縣知事。如果不主動呈報，就會受到處罰。

　　此外，產(chǎn)業(yè)廢棄物排放者和處理業(yè)者都需要保留傳票至少5年，一旦出現(xiàn)非法丟棄，這些傳票就成為重要的線索。

　　傳票制度使日本在很大程度上遏制了非法處理建筑垃圾等產(chǎn)業(yè)廢棄物的現(xiàn)象，也有利于政府部門掌握產(chǎn)業(yè)廢棄物的數(shù)量、種類、處理途徑等信息。

　　立法到位 責(zé)任明確

　　過去，日本大型住宅建設(shè)公司也往往通過控制處理建筑垃圾費(fèi)用來削減成本，很多建筑垃圾被焚燒，或被取出木材后部分填埋。

　　為此，日本在2000年5月制定了《關(guān)于建筑工地材料再資源化的法律》(簡稱《建筑再利用法》)。該法規(guī)定，對于特定的建筑材料要分類拆除和促進(jìn)再資源化，拆除業(yè)者要按規(guī)定登記。

　　該法對主管大臣、地方政府、建筑業(yè)者、工程發(fā)包方的責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定。主管大臣要制定實(shí)現(xiàn)再資源化的基本方針。都道府縣知事要根據(jù)基本方針，制定實(shí)現(xiàn)本區(qū)域特定建筑材料分類拆除和再資源化等指導(dǎo)方針。建筑業(yè)者必須通過建筑物的設(shè)計(jì)和選擇建筑材料、建筑施工方法等，盡量減少建筑垃圾的產(chǎn)生，努力降低分類拆除和再資源化的費(fèi)用，盡量使用建筑垃圾資源化后的建筑材料。工程發(fā)包方要恰當(dāng)負(fù)擔(dān)分類拆除和廢棄材料再資源化的費(fèi)用，將該費(fèi)用反映到承包款中。第一承包商還要對其下的轉(zhuǎn)包者進(jìn)行指導(dǎo)，確保再資源化。

　　該法還規(guī)定，中央政府需要收集、整理和利用建筑物解體工程的必要信息，推進(jìn)相關(guān)研究開發(fā)，促進(jìn)分類拆除和建筑物廢料的再資源化，并且采取措施普及相關(guān)成果。此外，還要通過教育和宣傳活動，獲得國民的積極合作。中央政府還必須為促進(jìn)建筑垃圾再資源化提供必要的資金。

　　在拆除建筑時，除了特別情況，承包方必須分類拆除，為此要按照主管部門設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，采取確保正確分類的施工方法。工程發(fā)包者和承包者要在工程開始7天前，向都道府縣知事匯報拆除的建筑物的結(jié)構(gòu)、施工時期和工程概要、拆除建筑物的計(jì)劃等。都道府縣知事則可以要求修改拆除計(jì)劃并采取其他必要措施，或提供建議。

　　拆除建筑物的企業(yè)必須努力掌握施工技術(shù)，從而擁有施工資質(zhì)。政府部門可以根據(jù)需要舉辦講座，提供指導(dǎo)材料等。在拆除工地，必須選拔滿足政府相關(guān)要求的技術(shù)人員管理施工。