在日本，人們一方面大力推廣建造壽命在一百年以上的建筑，減少大拆大建;另一方面利用法制手段推動建筑垃圾的資源再利用。在日本的專門立法中，企業(yè)、政府、資源再利用企業(yè)各方責任都規(guī)定得很清楚。嚴格的法律約束保證了“誰產生誰負責”原則的嚴格執(zhí)行。

　　目前，日本97%以上的建筑垃圾都得到了有效利用。

　　依靠傳票 嚴格監(jiān)督

　　建筑垃圾體量巨大，分類困難且處理成本較高，從企業(yè)經營的角度來說不合算，所以日本以前也有不少建筑公司隨意丟棄建筑垃圾。20世紀90年代以前，鄰接東京的千葉縣就被稱為“非法丟棄的圣地”。根據1995年度的警察廳白皮書，非法丟棄的產業(yè)廢棄物中80%是建筑垃圾。

　　后來，日本隨意丟棄建筑垃圾的現象大大減少，這主要得益于傳票制度。

　　根據日本《廢棄物處理法》的規(guī)定，產業(yè)廢棄物處理必須由排放者負責。排放者可以按照規(guī)則，交由擁有處理產業(yè)廢棄物資質的處理者進行處理。為保證處理質量，日本政府制定了傳票制度，嚴格監(jiān)督產業(yè)廢棄物的流向。

　　傳票制度規(guī)定產業(yè)廢棄物排放者有義務發(fā)行、回收和核對傳票，同時明確規(guī)定了排放者確認處理完畢的具體方法。

　　傳票由7聯復寫紙組成。產業(yè)廢棄物排放者在登記了必要事項之后，保留A票，然后將B1、B2、C1、C2、D、E票交給收集和運輸業(yè)者。收集和運輸業(yè)者保留B1票，然后將廢棄物和C1、C2、D、E票一起，交給處理業(yè)者，B2票則在運輸結束后10天內返還給廢棄物排放者。處理業(yè)者保留C1票，在處理結束后10天內，將C2返還給收集和運輸業(yè)者，將D票返還給排放者。如果進行了最終處理，也將E票返還給排放者。

　　如果處理業(yè)者進一步委托最終處理業(yè)者處理，那么他作為第二排放者，要發(fā)行新的傳票，委托最終處理業(yè)者進行處理，并等待最終處理的傳票(新E票)的到來，在新E票到來后，將原有的E票返還給排放者。第一排放者最終在A、B2、D、E票都齊全的情況下，才可以確認處理結束。

　　對于排放者而言，如果傳票交付90天以內B2、D票沒有傳回，180天之內E票沒有傳回，排放者有義務掌握廢棄物的狀況，采取適當措施，并且匯報給都道府縣知事。如果不主動呈報，就會受到處罰。

　　此外，產業(yè)廢棄物排放者和處理業(yè)者都需要保留傳票至少5年，一旦出現非法丟棄，這些傳票就成為重要的線索。

　　傳票制度使日本在很大程度上遏制了非法處理建筑垃圾等產業(yè)廢棄物的現象，也有利于政府部門掌握產業(yè)廢棄物的數量、種類、處理途徑等信息。

　　立法到位 責任明確

　　過去，日本大型住宅建設公司也往往通過控制處理建筑垃圾費用來削減成本，很多建筑垃圾被焚燒，或被取出木材后部分填埋。

　　為此，日本在2000年5月制定了《關于建筑工地材料再資源化的法律》(簡稱《建筑再利用法》)。該法規(guī)定，對于特定的建筑材料要分類拆除和促進再資源化，拆除業(yè)者要按規(guī)定登記。

　　該法對主管大臣、地方政府、建筑業(yè)者、工程發(fā)包方的責任做了詳細的規(guī)定。主管大臣要制定實現再資源化的基本方針。都道府縣知事要根據基本方針，制定實現本區(qū)域特定建筑材料分類拆除和再資源化等指導方針。建筑業(yè)者必須通過建筑物的設計和選擇建筑材料、建筑施工方法等，盡量減少建筑垃圾的產生，努力降低分類拆除和再資源化的費用，盡量使用建筑垃圾資源化后的建筑材料。工程發(fā)包方要恰當負擔分類拆除和廢棄材料再資源化的費用，將該費用反映到承包款中。第一承包商還要對其下的轉包者進行指導，確保再資源化。

　　該法還規(guī)定，中央政府需要收集、整理和利用建筑物解體工程的必要信息，推進相關研究開發(fā)，促進分類拆除和建筑物廢料的再資源化，并且采取措施普及相關成果。此外，還要通過教育和宣傳活動，獲得國民的積極合作。中央政府還必須為促進建筑垃圾再資源化提供必要的資金。

　　在拆除建筑時，除了特別情況，承包方必須分類拆除，為此要按照主管部門設定的標準，采取確保正確分類的施工方法。工程發(fā)包者和承包者要在工程開始7天前，向都道府縣知事匯報拆除的建筑物的結構、施工時期和工程概要、拆除建筑物的計劃等。都道府縣知事則可以要求修改拆除計劃并采取其他必要措施，或提供建議。

　　拆除建筑物的企業(yè)必須努力掌握施工技術，從而擁有施工資質。政府部門可以根據需要舉辦講座，提供指導材料等。在拆除工地，必須選拔滿足政府相關要求的技術人員管理施工。