11月8日凌晨,鄭州市黃河路文化路天橋上,工人們正進(jìn)行切割拆除作業(yè)。為配合地鐵5號線施工,“服役”僅5年多、耗資854萬的鄭州市黃河路文化路天橋,將徹底與市民說再見。市政部門稱橋體材料將回收利用。此事引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
“短命建筑”鄭州黃河路文化路天橋并非個例。近年來,此類“短命建筑”在各地頻現(xiàn)。如“西湖第一高樓”僅僅使用了13年就被炸掉、廣州天河城西塔樓剛建四層就遭爆破、江蘇南京市湖南路地標(biāo)性建筑圖書發(fā)行大廈在爭議中被爆破拆除。雖然發(fā)生地不同,但其背后暴露的問題卻是極為相似。“短命建筑”不但造成社會財富的極大浪費,產(chǎn)生大量
建筑垃圾污染環(huán)境,與中國可持續(xù)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)相背離。諸多“短命建筑”到底刺痛了誰?
“短命建筑”是厲行節(jié)儉之痛。據(jù)中國《民用建筑設(shè)計通則》規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)確定的建筑耐久年限為100年以上,一般性建筑為50——100年。從歷來情況看,有的“短命建筑”并非質(zhì)量差,而是還沒到達(dá)使用年限就被拆除,由此造成的損失令人觸目驚心,但至今為止,還沒有哪一個官員為“短命建筑”買單,為“短命建筑”的暗生提供了滋生的土壤。每一個“短命建筑”背后都隱藏著人力、物力、財力的巨大浪費,而浪費的不僅是政府的財政,更是納稅人的辛勤勞動,是原本應(yīng)更多用在民生上的百姓福祉。
“短命建筑”是城市規(guī)劃之痛。按照規(guī)定,由政府參與投資建設(shè)的重大
項目,都要進(jìn)行信息公開、專家論證,并要讓人大進(jìn)行充分審議。然而,我國部分城市規(guī)劃既缺乏整體設(shè)計和長遠(yuǎn)規(guī)劃。出于規(guī)劃理念的不同,規(guī)劃是否“接地氣”等因素,城市在規(guī)劃的全局性、連貫性、可行性、合理性等方面出現(xiàn)偏差,導(dǎo)致“推到重來”頻現(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計監(jiān)管失位,主政者的武斷決策,為“短命建筑”埋下了伏筆。城市規(guī)劃缺乏預(yù)見性和政府盲目追求利益導(dǎo)致政策的不連續(xù)性是造成“短命建筑”的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。
“短命建筑”是政績觀、發(fā)展觀之痛。無論是規(guī)劃設(shè)計的弊病,還是對厲行節(jié)儉的違背,都敵不過地方“父母官”政績觀、發(fā)展觀的扭曲。在諸多“短命建筑”的背后,實則是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋”的決策,是只為自己升遷牟利的惡念,是為創(chuàng)造個人政績而導(dǎo)致勞民傷財之舉頻現(xiàn)的功利。官員的政績觀、地方的發(fā)展觀如果不正,再可行的規(guī)劃也難以落實,再富饒的城市也最終難逃千金散盡的命運。
希望人們“痛定思痛”,政府抓住關(guān)鍵,轉(zhuǎn)變政績評價機制,強化問責(zé)機制;增強監(jiān)管力度,提高規(guī)劃的透明度,擴(kuò)大公眾參與決策,遏制拆建的隨意性,杜絕“短命建筑”的再次發(fā)生。