2015年10月20日-23日,(第十七屆)中國國際礦業(yè)大會在天津召開,本次大會由國土資源部、天津市人民政府、中國礦業(yè)聯(lián)合會共同主辦。本次會議的主題是解析全球經(jīng)濟發(fā)展新形勢和中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),并從中尋求全球礦業(yè)發(fā)展的新機遇。
來自全球50余個國家(地區(qū))的8000名左右國內(nèi)外代表參會參展。加拿大、秘魯、阿根廷、墨西哥、肯尼亞、蘇丹、加納、波蘭、厄立特里亞、格陵蘭等國家和地區(qū)的礦業(yè)部長或副部長,世界銀行、世界自然基金會等國際組織和國外重要礦業(yè)公司、金融機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)等單位的高層管理人員將出席會議。
在會上,國土資源部部長姜大明發(fā)表重要講話,提出四大倡議推動全球礦業(yè)發(fā)展。具體講話內(nèi)容摘錄如下:
第一,堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動力,是礦業(yè)復(fù)蘇增長的必由之路。越是在困難的情況下,我們越要依靠創(chuàng)新,充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)和支撐作用。我們應(yīng)大力推動體制機制創(chuàng)新,使市場在資源配置中起決定性作用,更好的發(fā)揮政府作用,完善礦產(chǎn)資源對話編制、出讓管理、礦業(yè)權(quán)出讓、節(jié)約利用、
礦山環(huán)境管理等方面的制度規(guī)范,提高監(jiān)管和服務(wù)水平。
我們應(yīng)大力推動經(jīng)營管理創(chuàng)新,鼓勵礦業(yè)企業(yè)遵循市場經(jīng)濟和礦業(yè)發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新管理方式,提高經(jīng)營效益,不斷增強自身實力和市場競爭力,我們應(yīng)大力推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,著力加強礦業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技攻關(guān),促進礦產(chǎn)開發(fā)新理論、新技術(shù),新方法,新工藝、新裝備的研發(fā)、推廣和應(yīng)用,推進礦業(yè)高品質(zhì)、可持續(xù)的發(fā)展。
第二,堅持綠色發(fā)展,綠色發(fā)展是當(dāng)今世界的大趨勢,是各國礦業(yè)建設(shè)的共同責(zé)任,我們應(yīng)致力于建設(shè)生態(tài)文明,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念,堅持在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護,把資源開發(fā)與環(huán)境保護有機統(tǒng)一起來。最大限度地減少礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響,推動礦業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。我們應(yīng)堅持節(jié)約優(yōu)先,將資源節(jié)約和高效利用貫穿到礦業(yè)開發(fā)的全過程,綜合運用經(jīng)濟、法律、科技等手段,大力提高礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平。我們應(yīng)完善綠色礦業(yè)發(fā)展的體制機制,開展綠色礦業(yè)政策管理標(biāo)準(zhǔn)交流,為礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟道路。
第三,堅持包容發(fā)展。實現(xiàn)包容性、普惠性發(fā)展,讓礦業(yè)發(fā)展的成果惠及各方,是開發(fā)礦業(yè)的社會責(zé)任,也是社會健康發(fā)展的重要保障。我們應(yīng)堅持以人為本、包容發(fā)展的理念,積極構(gòu)建平等對話、開發(fā)補償和利益共享機制,實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)收益在各相關(guān)利益主體間的合理分配。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)該在追求經(jīng)濟效益的同時,更加關(guān)注和支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護、勞動就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善,社會公益事業(yè)發(fā)展等民生建設(shè),努力實現(xiàn)兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)多方面的綜合效益。
第四,堅持合作發(fā)展。各國礦業(yè)相互依存,休戚與共,合作發(fā)展是克服困難、開創(chuàng)新局的重要法寶。我們要順應(yīng)世界開放合作大勢,構(gòu)建以合作共贏為核心的新型關(guān)系,打造全球礦業(yè)命運共同體。我們要積極實施促進礦業(yè)貿(mào)易投資便利化、自由化的政策措施,創(chuàng)造良好的礦業(yè)投資營商環(huán)境。我們要加快構(gòu)建重要礦產(chǎn)對接協(xié)調(diào)機制,不斷深化礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、加工、貿(mào)易、投資、價格等領(lǐng)域的合作,推動全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。我們要積極開展國際產(chǎn)能合作,加強各國在資金、技術(shù)裝備等方面的對接,在市場法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)上的協(xié)調(diào),促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實現(xiàn)互利發(fā)展,合作共贏。
“中國礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”
礦業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在促進增長、吸納就業(yè)、改善民生中發(fā)揮著重要作用。中國政府高度重視礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展,致力于深化改革、擴大開放,培育礦業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,為礦業(yè)復(fù)蘇和繁榮發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
在積極倡議建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路,設(shè)立絲路基金,合作成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,攜手“一帶一路”沿線國家和地區(qū)深入開展投資貿(mào)易合作和互聯(lián)互通建設(shè)。中國已同22個國家和地區(qū)簽署了14個自由貿(mào)易協(xié)定,設(shè)立了上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū),正在加快構(gòu)建全方位對外開放格局。
要看到礦業(yè)發(fā)展開放合作的廣闊空間,隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的深入發(fā)展,各國正在積極推進全球和區(qū)域貿(mào)易投資自由化、便利化的安排。開放合作正在進入更大范圍、更深層次、更高水平。中國是經(jīng)濟全球化的積極參與者和推動者,中國開放的大門將越開越大,持續(xù)打造世界上最具吸引力的投資目的地。
一是著力增強資源可持續(xù)保障能力。我們堅持立足國內(nèi),持續(xù)推進“找礦突破”戰(zhàn)略行動,圍繞能源和緊缺礦種加強地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查,基本摸清了2億各主要礦種的資源家底。煤炭、石油、天然氣、鐵、銅、鈾、鉛、鋅等礦產(chǎn)探明地質(zhì)儲量保持高位增長,形成了一批重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地。我們堅持節(jié)約優(yōu)先、加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,著力提升礦產(chǎn)資源綜合利用、循環(huán)利用水平,完成了22個重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評價工作,推廣了三批共159項綜合利用先進適用技術(shù),首批40個礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進,在摸清資源綜合利用家底、提高資源利用效率和經(jīng)濟效益方面取得了重要成效。我們堅持生態(tài)環(huán)境保護、大力發(fā)展綠色礦業(yè),促進資源開發(fā)與環(huán)境保護、社區(qū)發(fā)展的和諧統(tǒng)一,全面實施了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,批準(zhǔn)了661家國家級綠色礦山試點單位,推動了72家國家礦山公園建設(shè),形成了綠色礦業(yè)發(fā)展良好局面。
二是著力推進礦業(yè)管理的改革創(chuàng)新。我們持續(xù)深化行政審批制度改革,完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,促進礦業(yè)投資便利化。2013年以來,經(jīng)國務(wù)院決定,中國國土資源部先后取消礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)、中外合作勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源合作前置性審查等24項礦產(chǎn)資源管理行政審批事項,并努力做到放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。我們積極推進油氣資源開發(fā)體制改革,采取切實措施、放開市場,確保公平準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力,實現(xiàn)有序競爭。今年7月啟動了新疆油氣勘查開發(fā)改革試點,推出首批億個油氣資源地塊面向社會公開招標(biāo),得到市場的積極響應(yīng)。我們大力推動公益性地質(zhì)工作成果資料,面向社會開放,建立了多層級、分布式、集訓(xùn)化的信息共享平臺和服務(wù)體系,地質(zhì)資料社會化服務(wù)能力不斷增強。我部所屬中國地質(zhì)調(diào)查局在本屆大會期間將首次公布100副1:5萬區(qū)域地質(zhì)圖,11萬幅全國礦產(chǎn)資源潛力評價成果資料服務(wù)目錄和近百幅海洋地質(zhì)調(diào)查成果圖鑒,再次公開發(fā)布35萬個地質(zhì)鉆孔資料。
三是著力深化國際合作,我們貫徹對外開放基本國策,深入推進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作,歡迎外資企業(yè)到中國投資、勘查開發(fā)礦業(yè)資源,鼓勵有實力的中國企業(yè)到境外合作開展礦業(yè)投資。我們會同一帶一路沿線國家和地區(qū)合作開展地學(xué)研究和地質(zhì)調(diào)查,編制發(fā)布了《亞洲地下水序列圖》等合作研究成果,服務(wù)沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟走廊建設(shè)。