國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推進海綿城市建設的指導意見》，吹響了全國推進海綿城市建設的號角。

　　“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”——指導意見勾畫的未來生態(tài)型城市圖景背后，是一盤需多個政府部門、市場和民眾綜合發(fā)力的大棋。住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委等多部門負責人19日接受記者采訪，為如何下好這盤大棋支招。

　　破解“城市看海”難題有了時間表

　　當前為何要推進海綿城市建設，住建部城建司負責人表示，這一部署正是為了解決當前飽受詬病的“城市看海”等問題。

　　黨中央、國務院高度重視海綿城市建設。根據(jù)部署，目前各地正積極推進海綿城市試點，全國已有130多個城市制訂了海綿城市建設方案，江蘇、安徽、遼寧等省還發(fā)文在全省全面推進海綿城市建設。

　　此次國辦印發(fā)指導意見為全國海綿城市建設明確了工作目標和具體時間表，提出通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響。將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達到目標要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積要達到目標要求。

　　老城區(qū)要避免盲目全面翻挖

　　海綿城市的建設理念是對傳統(tǒng)城市建設發(fā)展方式的革新，也帶來了城市新區(qū)和老城區(qū)如何協(xié)調(diào)推進的挑戰(zhàn)。

　　對此，住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃中心副主任邢海峰指出，城市新區(qū)應以目標為導向。城市新區(qū)、各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)由于現(xiàn)狀制約條件較少，可按海綿城市建設的理想目標，制定海綿城市規(guī)劃建設指標體系，將海綿城市建設理念和目標要求系統(tǒng)地納入到城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各相關專項規(guī)劃中，并將雨水年徑流總量控制率作為其中的剛性約束指標，建立區(qū)域雨水排放管理制度。

　　老城區(qū)改造則應以問題為導向。海綿城市建設應當從經(jīng)濟承受能力、輕重緩急、資金利用效率、建設時序和社會影響等方面綜合評估，避免不分輕重地全面開建。對老城區(qū)要避免盲目地全面翻挖，應從實際情況出發(fā)，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等工作同步推進。

　　多方資金投入“護航”海綿城市建設

　　海綿城市建設投資規(guī)模大、周期長。指導意見提出加大政府投入的同時，要完善融資支持，并鼓勵社會資本參與投資建設和運營管理。

　　財政部經(jīng)濟建設司有關負責人表示，中央財政將發(fā)揮中央資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導海綿城市建設，今年已為16個試點城市投入67億元。今后，中央財政將繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌安排資金予以支持，地方各級政府也要進一步加大資金投入，省級政府要加強海綿城市建設資金的統(tǒng)籌，城市政府要在中期財政規(guī)劃和年度建設計劃中優(yōu)先安排海綿城市建設項目，并納入地方政府采購范圍。