繼9月8個(gè)鐵路項(xiàng)目獲批之后，進(jìn)入10月，穩(wěn)增長(zhǎng)的步伐仍持續(xù)加快。

　　貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登分析，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車中，外貿(mào)出口自08年金融危機(jī)之后一直處在“臨界點(diǎn)”上博弈，很難再有類似08年之前的高速增長(zhǎng)。而在消費(fèi)領(lǐng)域，在住房、汽車消費(fèi)疲軟的情況下，內(nèi)需增長(zhǎng)速度也比較慢。因此擴(kuò)大投資仍然市當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要支撐。

　　兩月11條鐵路獲批

　　國(guó)家發(fā)改委13日公布了對(duì)成渝地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）、福建海峽西岸城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）、晥江地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）、寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）的批復(fù)，4個(gè)規(guī)劃總投資額達(dá)2532.7億元。

　　這其中，2015-2020年，成渝城際鐵路規(guī)劃，實(shí)施綿遂內(nèi)宜鐵路、達(dá)渝城際鐵路、成都-新機(jī)場(chǎng)-自貢-瀘州城際鐵路成都-新機(jī)場(chǎng)段、自貢-瀘州段、重慶市域鐵路重慶-合川段、重慶-江津段、重慶-璧山-銅梁段、重慶都市圈環(huán)線鐵路合川-銅梁-大足-永川段8個(gè)項(xiàng)目，總里程1008公里，總投資約969億元。

　　海峽西岸城際鐵路規(guī)劃實(shí)施6個(gè)項(xiàng)目，總里程583公里，總投資約1071億元。包括位于福蒲寧大都市區(qū)的3條路線，廈漳泉大都市區(qū)的2條線路，以及南平市武夷新區(qū)內(nèi)的一條項(xiàng)目。

　　皖江地區(qū)城際鐵路規(guī)劃

　　此外，實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目，總里程310公里，總投資411.7億元。寧夏沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路規(guī)劃2015-2020年啟動(dòng)實(shí)施銀川至寧東城際鐵路，總里程72公里，總投資約81億元。

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自9月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委已先后批復(fù)了11個(gè)鐵路項(xiàng)目。此前9月上旬，國(guó)家發(fā)改委先后批準(zhǔn)了鄭萬(wàn)鐵路（鄭州至重慶萬(wàn)州）、云南米勒至蒙自、大理至臨滄、玉溪至磨憨、山西大同至河北張家口高鐵等5個(gè)鐵路項(xiàng)目。

　　9月下旬國(guó)家發(fā)改委又批復(fù)了隆黃鐵路新建敘永至畢節(jié)段、徐州至淮安至鹽城鐵、武漢經(jīng)襄陽(yáng)至十堰城際鐵路3個(gè)鐵路項(xiàng)目。加上此次獲批的3個(gè)鐵路項(xiàng)目，自9月以來(lái)總共獲批11個(gè)鐵路項(xiàng)目，總投資額達(dá)到5750億元。

　　這也是自今年5月以后，國(guó)家發(fā)改委再次密集批復(fù)鐵路項(xiàng)目。今年5月和6月，國(guó)家發(fā)改委先后批準(zhǔn)了通遼至京沈高鐵新民北站鐵路、赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路、徐州至淮安至鹽城鐵路3個(gè)項(xiàng)目的建議書，以及濟(jì)南至青島高鐵、合浦至湛江鐵路、商丘至合肥至杭州鐵路的可行性研究報(bào)告。

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年5、6月和9月，兩波密集批復(fù)的鐵路項(xiàng)目總投資額高達(dá)7872.8億元（由于徐州至淮安至鹽城鐵路的項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告在今年先后獲批，因此在此不重復(fù)統(tǒng)計(jì)）。

　　多方籌集資金

　　從2011年開始，全國(guó)新上區(qū)域性地方城際鐵路，當(dāng)時(shí)的鐵道部原則上都不再投資，改由省一級(jí)主導(dǎo)其融資、建設(shè)及商業(yè)運(yùn)營(yíng)。因此此次獲批的四個(gè)城際鐵路規(guī)劃，地方將成為投資實(shí)施的主體。

　　例如，13日公布的批復(fù)指出，成渝地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃由四川省、重慶市負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，并研究制訂土地、價(jià)格、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧等方面的優(yōu)惠政策，支持城際鐵路的建設(shè)。堅(jiān)持政府指導(dǎo)、多渠道籌資的原則，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極吸引各類社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)組織與管理，做好土地綜合開發(fā)，努力提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益。

　　其他幾個(gè)城際鐵路規(guī)劃也均由省一級(jí)組織實(shí)施。不過(guò)，由地方政府投資主導(dǎo)鐵路的模式也存在不少問題，其中資金來(lái)源是最大的問題。

　　為了解決資金，各地也做了多種探索。例如，今年9月29日，首期募集資金達(dá)400億元的廣東鐵路發(fā)展基金正式成立，該是廣東省政府支持的、以財(cái)政性資金為引導(dǎo)的多元化鐵路投融資市場(chǎng)主體，是目前中國(guó)規(guī)模最大的省級(jí)鐵路產(chǎn)業(yè)基金。

　　在國(guó)家層面，今年7月，國(guó)家發(fā)改委等5部委還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》，提出了28條重要舉措。意見提出，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本全面進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，列入中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國(guó)家批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類鐵路項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的外，均向社會(huì)資本開放。

　　鐵路、城軌領(lǐng)銜穩(wěn)增長(zhǎng)

　　除了此次獲批的4個(gè)城際鐵路規(guī)劃外，國(guó)家發(fā)改委還同意對(duì)同意廣州市軌道交通7號(hào)線一期工程建設(shè)方案以及溫州市域鐵路S3線一期工程實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整。

　　這其中，廣州7號(hào)線一期工程延伸至順德市陳村北滘地區(qū)，線路起自美的大道，經(jīng)北滘、林頭、陳村新城、陳村，接入一期工程起點(diǎn)廣州南站，與一期工程貫通運(yùn)營(yíng)。線路長(zhǎng)13.3公里，設(shè)站7座，投資89.63億元。

　　溫州S3線一期工程起止點(diǎn)調(diào)整為自溫州站至新城廣場(chǎng)站，線路長(zhǎng)度35.8公里，工程投資約122.4億元。

　　在城市軌道交通方面，此前9月29日，國(guó)家發(fā)改委公布了北京軌交二期規(guī)劃、天津軌交二期規(guī)劃和深圳軌交三期規(guī)劃調(diào)整方案的批復(fù)，由于三城均為人口超千萬(wàn)或者近千萬(wàn)的巨型城市，因此所涉及的軌交規(guī)劃規(guī)模和投資均比較大，三個(gè)項(xiàng)目投資總計(jì)達(dá)到了4647.73億元。

　　近段時(shí)間以來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)的步伐不斷提速，落實(shí)有效投資的“組合拳”不斷打出。重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的批復(fù)不斷加快進(jìn)度。記者統(tǒng)計(jì)顯示，自9月以來(lái)，包括城市軌道交通、城際鐵路、高鐵等在內(nèi)的軌道交通領(lǐng)域，新獲批項(xiàng)目總投資額已經(jīng)高達(dá)10609.76億元。軌道交通建設(shè)成為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一大重點(diǎn)。

　　一般而言，固定資產(chǎn)投資中主要有三大塊，即工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、基建投資。目前工業(yè)產(chǎn)能和房地產(chǎn)的過(guò)剩都比較明顯，而只有基礎(chǔ)設(shè)施包括公共民生產(chǎn)品仍存在嚴(yán)重短板。也就是說(shuō)，把錢投向鐵路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，不僅能擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且能滿足老百姓的實(shí)際需求，同時(shí)還能部分消化目前鋼鐵、水泥等行業(yè)存在的過(guò)剩產(chǎn)能。