3月19日，新疆昌吉市2015年計(jì)劃實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”項(xiàng)目37個(gè)。   為認(rèn)真貫徹區(qū)、州“兩會(huì)”精神，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排，加大污染治理力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。                                                                     

昌吉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昌吉市“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃2015年實(shí)施方案的通知

  昌吉國家高新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)部門：
《昌吉市“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃2015年實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

          昌吉市“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃2015年度實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹區(qū)、州“兩會(huì)”精神，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排，加大污染治理力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)自治州“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施意見和2015年度實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市和資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的發(fā)展理念，大力實(shí)施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，以環(huán)境保護(hù)“網(wǎng)格化”監(jiān)管為抓手，嚴(yán)格貫徹實(shí)施新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，通過對(duì)轄區(qū)企業(yè)的大檢查、大整治，還清老帳、不欠新帳，更深入推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　二、實(shí)施目標(biāo)
以創(chuàng)建國家生態(tài)文明市的標(biāo)準(zhǔn)和要求為總目標(biāo)，實(shí)施37個(gè)環(huán)境治理項(xiàng)目為抓手，通過綜合整治，基本消除重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣，使全市空氣質(zhì)量得到明顯改善，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上。
　　三、重點(diǎn)工作
　　（一）工業(yè)企業(yè)提標(biāo)淘汰
　　1.工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理
　　2015年底前，石化、化工、電力等企業(yè)以及燃煤鍋爐、工業(yè)窖爐均按國家相關(guān)規(guī)定要求完成脫硫、脫硝、除塵設(shè)施升級(jí)改造。中糧屯河股份有限公司昌吉糖業(yè)分公司、特變電工股份有限公司能源動(dòng)力分公司完成鍋爐脫硝改造；昌吉熱力有限責(zé)任公司、昌吉興隆熱力有限責(zé)任公司、特變電工股份有限公司能源動(dòng)力分公司、新疆藍(lán)山屯河聚酯有限公司、益海（昌吉）糧油工業(yè)有限公司、中糧（昌吉）糧油工業(yè)有限公司規(guī)范脫硫設(shè)施，完成除塵提標(biāo)改造治理。兗礦新疆礦業(yè)有限公司完成生活污水改造，新疆綠洲人造板有限公司、新疆笑廚食品有限公司完成生產(chǎn)污水治理。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、有關(guān)工業(yè)企業(yè)）
　　2.淘汰落后產(chǎn)能
　　按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等產(chǎn)業(yè)政策要求，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝和產(chǎn)能。2015年9月實(shí)施淘汰粉磨生產(chǎn)線項(xiàng)目1個(gè)，產(chǎn)能10萬噸/年。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
　　（二）城市高效供熱
全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱，科學(xué)布局管網(wǎng)和熱源點(diǎn)，到2015年10月拆除5臺(tái)小鍋爐（亞神洗浴中心常壓燃煤鍋爐3臺(tái)、旭龍大浴池常壓燃煤鍋爐2臺(tái)）。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
　　（三）煙粉塵綜合整治
　　完善揚(yáng)塵污染治理體系。實(shí)施堆場(chǎng)、料場(chǎng)、煤場(chǎng)、渣場(chǎng)等大型塵源的全覆蓋工程。對(duì)企業(yè)原料堆場(chǎng)采取封閉降塵措施，廠區(qū)內(nèi)輸送必須使用密閉的皮帶或管道輸送，裝卸過程中必須采取噴淋措施降塵。（責(zé)任單位：市住建局、煤炭局、有關(guān)工業(yè)企業(yè)）
　　嚴(yán)格建筑施工及砂石等材料運(yùn)輸揚(yáng)塵管理。全面推進(jìn)“文明工地”考核，施工工地實(shí)施平面覆蓋，道路硬化、拆遷工程采用濕化作業(yè)方式，施工工地必須安裝噴淋沖洗裝置，施工運(yùn)輸車輛必須保持清潔和貨物覆蓋，嚴(yán)懲道路拋撒行為。嚴(yán)禁燃燒建筑垃圾、樹葉、枯草等。（責(zé)任單位：市住建局、交通運(yùn)輸局、城市管理行政執(zhí)法局）
　　加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。城市街道全部采用濕式作業(yè)清掃，依據(jù)PM10濃度，增減灑水次數(shù)。加大城市綠化和美化投入力度，消除裸露地面。（責(zé)任單位：市住建局、城市管理行政執(zhí)法局）
　　其他廢氣治理。禁止焚燒農(nóng)作物秸桿；對(duì)工業(yè)企業(yè)異味（臭味）綜合施策、標(biāo)本兼治，其中農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目2個(gè)；新建餐飲服務(wù)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施；天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位生活散燒鍋爐全部實(shí)現(xiàn)天然氣替代。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)局、食藥局、住建局、環(huán)保局）
　　（四）環(huán)境能力建設(shè)
　　1.環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資5550萬元，對(duì)昌吉市一號(hào)污水提升泵站進(jìn)行改造，將現(xiàn)有泵站變壓器擴(kuò)容、更換提升泵，原有DN200壓力管道更換為DN400；新建醫(yī)療垃圾焚燒爐項(xiàng)目、生活垃圾滲濾液處置項(xiàng)目和生活垃圾填埋區(qū)項(xiàng)目；實(shí)施三工八鋼工業(yè)園區(qū)天然氣燃?xì)夤こ蹋粏?dòng)運(yùn)行大西渠閩昌工業(yè)園區(qū)污水提升泵站。（責(zé)任單位：市住建局、經(jīng)信委）
　　2.環(huán)境監(jiān)管能力提升
　　加快信息化建設(shè)，提高技術(shù)水平。配備車載檢查監(jiān)督設(shè)備及油氣回收檢測(cè)設(shè)備各一套；嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，到2016年通過黃標(biāo)車道路限行、無標(biāo)車禁行等措施，淘汰城市中心范圍內(nèi)的黃標(biāo)車，及時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢車輛；制定完成昌吉市2015年環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局交警大隊(duì)）
　　（五）重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治
　　1.頭屯河沿岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（責(zé)任單位：市住建局、頭屯河沿岸綜合整治辦公室）
　　新建頭屯河濱河西路、屯河西八路、民生路，項(xiàng)目總投資8961萬元。
　　2.頭屯河西岸沿河道環(huán)境衛(wèi)生清運(yùn)設(shè)備設(shè)施（責(zé)任單位：市住建局、頭屯河沿岸綜合整治辦公室）
投資2000萬元，隨道路配建垃圾清運(yùn)車，以及垃圾箱、垃圾桶、道路清掃、清雪等設(shè)備設(shè)施。
　　四、責(zé)任分解
　　（一）市直各職能部門為“藍(lán)天行動(dòng)”的監(jiān)督、指導(dǎo)、考核主體，按照職能分工和市政府的要求對(duì)治理項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦。
　　（二）企業(yè)是“藍(lán)天行動(dòng)”的投資主體。凡被列入整治項(xiàng)目范圍的企業(yè)，必須按照治理要求，制定整治方案和計(jì)劃，積極籌措資金，按要求完成整治任務(wù)。
　　（三）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防，形成聯(lián)動(dòng)。加大與周邊城市的溝通力度，與烏魯木齊大氣聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域城市建立重污染天氣聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作合力，提高治污效果，共同履行防治義務(wù)和責(zé)任。
五、保障措施
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召集會(huì)議專題研究解決“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類問題，落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任。
　　（二）建立投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)、自治州對(duì)“藍(lán)天行動(dòng)”治理項(xiàng)目的資金支持。
　　（三）建設(shè)大氣重點(diǎn)污染源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。對(duì)電力、水泥、燃煤熱源等重點(diǎn)污染源安裝自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和超標(biāo)預(yù)警，確保大氣污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。定期發(fā)布昌吉市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，通報(bào)“藍(lán)天行動(dòng)”重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，接受輿論和群眾監(jiān)督。
　　（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，深入開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法問題突出的區(qū)域、企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和集中整治，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境和損害群眾健康的突出環(huán)境違法行為。
　　（五）強(qiáng)化責(zé)任考核。將工作目標(biāo)納入全市績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，加大權(quán)重，督查部門要分階段對(duì)全市重點(diǎn)治理項(xiàng)目推進(jìn)情況和環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行督查。對(duì)默許和同意在我市建設(shè)落后工藝和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并造成環(huán)境污染事件的單位、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。被國家環(huán)保部西北督查中心掛牌督辦1次的企業(yè)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；掛牌督辦2次以上的企業(yè)，監(jiān)管部門全年考核降等；被中紀(jì)委、國家監(jiān)察部、環(huán)保部追責(zé)的，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人給予組織處理。不認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施的單位，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)未完成年度任務(wù)的單位進(jìn)行約談。        

   附件：昌吉市“藍(lán)天行動(dòng)”2015年度實(shí)施項(xiàng)目表
              

                                                          昌吉市人民政府辦公室
2015年3月19日