我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，隨之產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。僅2012年我國(guó)產(chǎn)生的建筑垃圾就達(dá)15億噸，其中，進(jìn)行資源利用的不到5%，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的利用率在95%以上。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和透明度，杜絕“短命建筑”，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的資源化和循環(huán)利用，對(duì)于解決垃圾圍城問(wèn)題至關(guān)重要。

　　目前國(guó)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生及處理方面存在的問(wèn)題

　　我國(guó)不少建筑未到使用年限即被人為拆除。例如：壽命不到30年的云南第一高樓昆明市老年工人文化宮被爆破拆除；耗資8億元、使用壽命僅為9年的遼寧沈陽(yáng)綠島體育中心被拆除。一些城市普遍面臨“規(guī)劃趕不上城市發(fā)展速度”之惑，建筑短命正成為城市通病，由此產(chǎn)生了大量建筑垃圾。此外，居民裝修施工每年也產(chǎn)生大量的建筑垃圾。

　　建筑材料在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)對(duì)土地和山體造成破壞并且嚴(yán)重污染環(huán)境。拆除舊建筑和建造新建筑的施工過(guò)程中，不僅造成粉塵和噪聲污染，而且產(chǎn)生大量的無(wú)法自然降解的建筑垃圾，破壞土壤結(jié)構(gòu)。

　　目前國(guó)內(nèi)建筑垃圾處理方式主要有3種：大部分送消納場(chǎng)填埋；有的用于回填等；部分進(jìn)行資源化利用。

　　填埋的建筑垃圾中，絕大部分未經(jīng)技術(shù)處理。簡(jiǎn)易填埋方式下，實(shí)行的是“垃圾搬家”：一方面越來(lái)越多的土地被侵占；另一方面，建筑垃圾中的高分子聚合物、有害重金屬元素會(huì)給土壤和地下水帶來(lái)污染。建筑垃圾總量只增不減，而填埋場(chǎng)容量越來(lái)越小，這種處理方式已不可持續(xù)。

　　此外，垃圾消納率低，且多為“移動(dòng)式辦公”。現(xiàn)有建筑垃圾綜合利用企業(yè)大部分規(guī)模有限，通常是將機(jī)械運(yùn)到施工工地進(jìn)行垃圾粉碎，露天揚(yáng)塵多、噪聲污染大，生產(chǎn)出來(lái)的再生產(chǎn)品質(zhì)量也不過(guò)關(guān)，再利用范圍小。

　　解決建筑垃圾問(wèn)題的對(duì)策與建議

　　一是提高建筑規(guī)劃的透明度，讓公眾參與決策，遏制拆建的隨意性。

　　建設(shè)新的建筑時(shí)應(yīng)當(dāng)精心搞好規(guī)劃，提升質(zhì)量和品位。首先，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，提高規(guī)劃的透明度。應(yīng)重視發(fā)揮城市居民和規(guī)劃專家在決策中的作用。可成立專家咨詢委員會(huì)，并廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，包括建筑的規(guī)模、選址、風(fēng)格等方面的意見(jiàn)。同時(shí)在城市改造中對(duì)一些質(zhì)量較高的建筑，盡可能通過(guò)修繕使之煥然一新，建設(shè)節(jié)約資源、有文化品位和地方特色的城市。此外，新城規(guī)劃出臺(tái)前必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，對(duì)于已經(jīng)確定的規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行，絕不能上一任領(lǐng)導(dǎo)向東，下一任領(lǐng)導(dǎo)向西，要盡快建立約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓(xùn)，提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

　　二是推行并鼓勵(lì)建筑材料的循環(huán)利用。將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為建筑材料，既節(jié)約土地，又保護(hù)環(huán)境。如可利用建筑垃圾生產(chǎn)路邊石以代替花崗巖鋪設(shè)城市道路；或者利用建筑垃圾生產(chǎn)混凝土再生骨料，替代砂石用于建筑。花崗巖鋪路價(jià)格昂貴，其開(kāi)采還會(huì)對(duì)山體造成生態(tài)破壞。并且，開(kāi)采和加工砂石也會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞和污染。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，用建筑垃圾生產(chǎn)混凝土再生骨料，用預(yù)制混凝土路邊石代替花崗巖鋪設(shè)道路，以節(jié)約投資，保護(hù)環(huán)境。

　　三是采取綜合措施，加大扶持力度。綜合采用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等手段，促進(jìn)建筑垃圾資源化。一要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)化。政府應(yīng)在垃圾來(lái)源、市場(chǎng)出口以及中間環(huán)節(jié)等方面給予支持，打通建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)真正產(chǎn)業(yè)化。二要加大資金與政策支持力度和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行所得稅減計(jì)收入優(yōu)惠；財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)綜合利用項(xiàng)目建廠和設(shè)備購(gòu)置資金予以補(bǔ)助。三要將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，以解決建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢、推廣應(yīng)用難的問(wèn)題。各級(jí)主管部門(mén)及設(shè)計(jì)單位應(yīng)在城市公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中予以優(yōu)先采用；城建、市政、園林綠化主管部門(mén)應(yīng)對(duì)綜合利用產(chǎn)品進(jìn)行推廣使用。

　　四是加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。盡早編制建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)導(dǎo)則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工與驗(yàn)收規(guī)范。盡快出臺(tái)再生建材標(biāo)準(zhǔn)，以便大范圍推廣和使用再生材料。提倡發(fā)展有固定廠房、成規(guī)模化的處理企業(yè)，同時(shí)加大應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)力度，形成對(duì)建筑垃圾的源頭治理，實(shí)現(xiàn)從拆遷、分類(lèi)到進(jìn)廠、應(yīng)用的全程控制。

　　五是借鑒新加坡處理建筑垃圾的經(jīng)驗(yàn)。在新加坡，使用混凝土再生材料很普及，建筑垃圾再循環(huán)率已經(jīng)達(dá)到98%。從2011年起，新加坡政府開(kāi)始允許建筑開(kāi)發(fā)商使用再生混凝土骨料來(lái)建造不超過(guò)20%的建筑物結(jié)構(gòu)。據(jù)科學(xué)測(cè)試，再生的混凝土骨料可以直接取代普通石頭，用在建筑結(jié)構(gòu)中，即使建筑物100%地使用再生混凝土也沒(méi)有任何問(wèn)題。

　　此舉不僅可以讓建筑過(guò)程更加環(huán)保，而且提高了新加坡建筑材料的自給自足能力。新加坡建設(shè)局還規(guī)定，任何一個(gè)建筑項(xiàng)目如果希望使用超過(guò)目前20%限額的混凝土再生材料，那么所使用的混凝土質(zhì)量必須達(dá)到建設(shè)局的要求標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)應(yīng)積極借鑒新加坡對(duì)建筑垃圾再循環(huán)利用的經(jīng)驗(yàn)，從源頭減少建筑垃圾，以緩解垃圾圍城之困。