近年來，衢州市切實貫徹中央和省級精神，始終堅持“科學(xué)治水、鐵腕治污、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，把治水作為一項龍頭工作，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口、重要抓手和路徑，出臺了《衢州市水環(huán)境綜合整治提升工作方案》，落實各項治水專項工作，全市縣級以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、出境水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率連續(xù)8年保持100%，水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　(一)突出污染防治，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　水污染的問題，源頭在于傳統(tǒng)粗放的增長模式。該市通過治水，倒逼產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”、“機器換人”，治出轉(zhuǎn)型升級的新成效。

　　一是深化農(nóng)業(yè)面源污染防治。該市生豬存欄數(shù)達(dá)700多萬頭，農(nóng)業(yè)面源污染防治一直是該市的重點工作。①深入推進畜禽養(yǎng)殖污染整治。召開專題現(xiàn)場會，出臺《關(guān)于加快推進生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升的意見》，全面實施生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升三年行動，加快推進生豬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，爭取到2015年削減200萬頭以上。行動啟動至今，已關(guān)停生豬養(yǎng)殖場2280個，拆除豬舍32.41萬平方米，完成削減26.38萬頭，完成年度任務(wù)的36.92%。

　　②加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治。該市嚴(yán)格控制水庫、湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，出臺燈光誘捕網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治實施方案，并積極發(fā)展清潔型健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖模式，今年僅烏溪江庫區(qū)就拆除燈光誘捕設(shè)施97戶，18523平方米，網(wǎng)箱養(yǎng)殖6戶，6700平方米。到2015年全市城鄉(xiāng)飲用水源地水庫、山塘全面禁止投餌、施肥養(yǎng)殖。

　　③注重控制化肥農(nóng)藥污染，鼓勵農(nóng)民施用有機肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失，降低農(nóng)藥對土壤和水環(huán)境的影響，力爭到2015年，全市年推廣使用商品有機肥10萬噸，推廣利用沼肥面積10萬畝，提升10萬畝耕地質(zhì)量，畜禽排泄物資源化利用水平大幅提高。

　　二是加強工業(yè)污染防治。①重拳整治重污染行業(yè)和企業(yè)。以信安湖流域為重點，按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的原則，累計關(guān)停產(chǎn)能落后和污染嚴(yán)重的造紙、建材、化工等傳統(tǒng)企業(yè)(生產(chǎn)線)近2000家(條)，到2015年全面完成化工、印染、造紙、制革等重污染行業(yè)整治提升工作。同時，按照“五個一律”的要求，嚴(yán)格對重污染企業(yè)的監(jiān)管、問責(zé)。

　　②健全產(chǎn)業(yè)升級倒逼機制。出臺《關(guān)于加快“騰籠換鳥”促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》和《關(guān)于加強環(huán)境資源配置量化管理推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》等政策措施，開展企業(yè)綜合經(jīng)濟效益排序，對排名靠后的企業(yè)實施強制性整治和淘汰措施，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三是注重生活三產(chǎn)污染防治。重點抓好城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理，結(jié)合新一輪“千萬工程”，抓好生活污水、生活垃圾處理工作。①確保垃圾無害化處理率100%，該市投資1.2億元建成生活垃圾無害化填埋場，新增垃圾滲濾液處置設(shè)施及垃圾中轉(zhuǎn)站17座，配置環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)車53輛及垃圾清運車512輛，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。投資1.1億元建成日處理能力20噸的危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置中心，將全市500余家主要企業(yè)危廢品和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)廢品全面納入規(guī)范管理和安全處置范圍。

　　②推進農(nóng)村環(huán)境整治，推進3個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目縣，共投入建設(shè)資金5969.63萬元，完成“千村示范、萬村整治”數(shù)550個。實施農(nóng)村清潔工程，全市實施村已達(dá)1503個，力爭年底新增農(nóng)村清潔工程實施村240個，實現(xiàn)農(nóng)村清潔工程全覆蓋，有效地改善了農(nóng)村環(huán)境。

　　(二)突出項目化推進，加快治水設(shè)施建設(shè)

　　該市實行“具體工作項目化”推進制度，扎實有效推進治水的31個重點項目、尤其是今年的48個具體項目的落實。

　　一是加快工業(yè)園區(qū)污水設(shè)施建設(shè)。開展沈家污水處理廠、東港污水處理廠提標(biāo)改造等化工園區(qū)污水設(shè)施治理工程。到2014年底，完成巨化污水處理廠擴容提標(biāo)工程，綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高新片區(qū)、廿里片區(qū)工業(yè)污水全部納入處理。到2015年底，省一級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))全部建成工業(yè)污水集中處理設(shè)施。

　　二是加快城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。建成污水處理點58個，開展市城東污水處理廠、龍游縣污水處理廠二期等項目建設(shè)，到2014年底，所有縣(市、區(qū))污水處理廠全面建成脫氮除磷和消毒殺菌設(shè)施，到2015年全市所有污水處理廠出水要執(zhí)行一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)。該市制定市區(qū)集污納管三年行動計劃，已建設(shè)市區(qū)生活污水收集管網(wǎng)222.3公里，到2014年，實現(xiàn)市區(qū)污水收集管網(wǎng)全覆蓋，污水收集處理率達(dá)到95%以上，2015年縣(市、區(qū))城市污水收集處理率達(dá)到90%以上，集鎮(zhèn)達(dá)到85%以上。

　　(三)突出綜合手段，切實提高治水實效

　　治水是一項綜合性較強的工作，該市始終堅持多管齊下，綜合施策，切實把水的問題解決好。

　　一是注重依靠科技治水。加快智慧環(huán)保項目建設(shè)，推進全市80家企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)，建成10座地表水、12座空氣質(zhì)量監(jiān)測站、182套重點污染企業(yè)在線監(jiān)測裝置和市縣兩級在線監(jiān)控平臺，初步形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量和重點污染源的在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對企業(yè)廢水、廢氣、危險廢物排放、處置進行全過程監(jiān)控。抓好和中關(guān)村開展合作的契機，充分利用中關(guān)村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心的環(huán)保先進技術(shù)，開展治水技術(shù)合作，進一步提升治水實效。

　　二是注重水生態(tài)修復(fù)。①深入實施河道綜合整治，大力開展水生態(tài)修復(fù)，加快實施河道護岸、河道淤泥疏浚、綠化美化、池塘整治，提高水體自凈能力，共建設(shè)生態(tài)清水河道660.8公里，完成中小河流治理63.7公里。

　　②抓好河道采砂整治，全市共查處41起違法采砂案件，對98家采砂戶進行斷電關(guān)停，關(guān)停違法違規(guī)制砂場所186家，拆除涉河違章建筑3.6萬平方米，在全市范圍內(nèi)推廣機制砂，到2015年底全面禁止河道采砂。

　　③加強湖庫濕地保護，抓好水土保持工作，每年向飲用水源區(qū)投放數(shù)百萬尾花鰱、白鰱等食藻類魚苗，以魚治藻，在保護區(qū)內(nèi)實施休漁期，讓水體休養(yǎng)生息;全面實施水土流失治理工程，累計治理水土流失面積556.2平方公里，城區(qū)水土流失治理率達(dá)96.6%，水土流失面積占比例下降至5.22%，獲評全國第二個國家水土保持生態(tài)文明城市。

　　三是注重飲用水源保護。今年該市結(jié)合省、市、縣三級人大飲用水源保護執(zhí)法檢查，并通過三改一拆、生豬養(yǎng)殖整規(guī)等專項行動，取得顯著成效。①全面開展飲用水水源地專項整治，烏溪江庫區(qū)共完成生豬養(yǎng)殖整治1222戶，拆除豬舍豬欄15.4萬平方米，關(guān)停4.24萬平方米，削減能繁母豬3323頭，處理商品豬3.7萬頭，拆除附屬設(shè)施3100多套;拆除燈光誘捕、網(wǎng)箱養(yǎng)殖100余戶，25000平方米;關(guān)停玻璃拉絲企業(yè)3家。江山市庫區(qū)關(guān)停生豬養(yǎng)殖場290家，處置能繁母豬2782頭，拆除改造建筑面積6.4萬平方米。龍游社陽水庫，常山芙蓉水庫等縣級以上集中式飲用水源地和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地也同步開展整治。

　　②加強水源地監(jiān)管、監(jiān)測，完善各類保護設(shè)施，設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測自動站5個，對PH、COD、總磷、總氮等11項指標(biāo)進行在線監(jiān)測。同時設(shè)立手工監(jiān)測站位，增加監(jiān)測頻次，監(jiān)測項目從18項增加到28項，并針對藍(lán)藻爆發(fā)隱患，每年藍(lán)藻易發(fā)期加密庫區(qū)監(jiān)測點位和頻次，對水質(zhì)變化情況及時預(yù)警。到2015年全市所有集中式飲用水源地全面完成合格規(guī)范飲用水水源創(chuàng)建工作，使百姓喝上放心水、用上放心水。

　　四是注重結(jié)合其它工作。把治水與三改一拆、四邊三化、雙清行動、大氣復(fù)合污染防治、城市十大專項、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城市等工作有機結(jié)合起來，互促共進，整合各類資源，增強工作實效。通過“四邊三化”、“雙清行動”，清理大小河道約1100公里，清理河道垃圾雜物9000余噸，有效改善了全市水環(huán)境質(zhì)量。

　　(四)突出體制機制，增強治水整體合力

　　該市重點建立健全治水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、投入保障以及督查考核等工作機制，形成治水工作的整體合力，確保治水工作落到實處。

　　一是健全落實組織領(lǐng)導(dǎo)機制。①成立治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由市長任組長，各分管副市長任副組長，各縣(市、區(qū))政府和市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市水環(huán)境綜合整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進治水工作落實。

　　②全面推行落實“河長制”。全面推行市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級河長制，由各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)任河長，將每條河流、每個河道責(zé)任具體到單位和個人，每位河長每月至少調(diào)研巡查一次河、做一次督促檢查。研究制定“河長制”考核辦法，從2014年開始實施“河長制”考核。

　　二是健全落實投入保障機制。該市加大治水工作投入，積極向上爭取中央和省級財政支持，重點支持治污減排、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、河道清理、水源地保護和環(huán)境監(jiān)測體系等基礎(chǔ)性項目建設(shè)。2012年該市生態(tài)市建設(shè)專項經(jīng)費3076萬元，同比增長9.63%。制定實施激勵政策，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和開展污染治理。

　　引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與水環(huán)境治理，投資污水、垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，逐步構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作和社會參與的污染治理投入機制，切實為治水強化資金保障。

　　三是健全落實工作聯(lián)動機制。該市明確了各縣(市、區(qū))政府是水環(huán)境整治提升工作第一責(zé)任主體;環(huán)保、建設(shè)、水利、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)細(xì)化分解整治方案，按照職責(zé)抓好分工;工業(yè)企業(yè)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)社會環(huán)保責(zé)任的工作聯(lián)動機制，形成治水合力。

　　四是健全落實督查考核機制。該市結(jié)合“百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類爭先考核”，在全省率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測考核全覆蓋。并將治水納入各級黨委政府綜合考核重要內(nèi)容。對治水工作的進展情況，進行定期督查通報。對破壞水環(huán)境的違法案件，嚴(yán)查嚴(yán)辦，實行企業(yè)環(huán)境違法行為登報公開道歉和承諾制度，并掛牌督辦第一批市級重大環(huán)境問題19項。