保亭：保護(hù)飲用水水源

　　當(dāng)前，保亭農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水源地水質(zhì)影響較大，現(xiàn)階段飲用水水源的保護(hù)工作僅停留在飲用水水源取水口周邊小范圍的保護(hù)上，遠(yuǎn)不能夠完全解決飲用水安全的問題。同時(shí)伴隨著城鎮(zhèn)建成區(qū)不斷擴(kuò)大，建設(shè)用地的需求與有限的土地資源矛盾日益突出，如保亭西河和七仙嶺水庫(kù)等水源地就面臨著開發(fā)與保護(hù)的矛盾，均需要水源地立法來(lái)給予保護(hù)和解決。

　　1月7日，該縣人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作出了《關(guān)于提請(qǐng)保亭黎族苗族自治縣人民代表大會(huì)審議〈保亭黎族苗族自治縣飲用水水源保護(hù)若干規(guī)定(草案)〉的決定》，明確提出建立政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制度、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度、分區(qū)保護(hù)制度、保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度、安全巡查制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等，并將保護(hù)工作納入政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核指標(biāo)體系中，提出了更嚴(yán)格的一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止性行為，健全了飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。同時(shí)還引導(dǎo)公眾參與保護(hù)工作。

　　昌江：加強(qiáng)農(nóng)村公路管理

　　昌江歷年來(lái)十分重視農(nóng)村公路建設(shè)。截至2015年10月，全縣通車的農(nóng)村公路共277條，鄉(xiāng)、村通車的公路總里程達(dá)688.4公里，通暢率100%。但因養(yǎng)護(hù)主體不到位、養(yǎng)護(hù)資金不足等，大部分工程建設(shè)不符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路面狹窄，抗災(zāi)能力弱，對(duì)損壞、污染、占用村道的違法現(xiàn)象以及超載、超限車輛缺乏有效監(jiān)管，迫切需要以立法形式加強(qiáng)管理。

　　2月26日，該縣十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審議后表決通過(guò)了該條例，并向省人大常委會(huì)提請(qǐng)批準(zhǔn)。新《條例》明確了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問題，采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行，公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作納入本自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。針對(duì)過(guò)去存在的重建設(shè)、輕管理與養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象，新《條例》明確了自治縣政府交通運(yùn)輸主管部門主管本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的日常工作，村委會(huì)協(xié)助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好本村村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。同時(shí)《條例》也明晰了“車輛在農(nóng)村公路上擅自超限行駛的依法給予行政處罰”等罰則。

　　我省建筑垃圾產(chǎn)生量高處理率低

　　建筑垃圾亟待“變廢為寶”

　　本報(bào)?？?月31日訊(記者王玉潔杜穎)隨著打違、拆舊的深入開展，我省建筑垃圾產(chǎn)生量不斷增加，可處理率卻很低。在去年產(chǎn)生的3000萬(wàn)噸建筑垃圾中，得到簡(jiǎn)易處理的僅為600萬(wàn)噸……在省五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議期間，省人大常委會(huì)調(diào)研組發(fā)布的一份《關(guān)于我省建筑垃圾處理情況的調(diào)研報(bào)告》備受關(guān)注。

　　調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前我省建筑垃圾處理主要存在“處理方式簡(jiǎn)單、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位”的問題，大部分建筑垃圾被隨意傾倒或被遺棄在工地上，甚至有些地方已經(jīng)拆了幾年了，建筑垃圾還“原封不動(dòng)”的留守在工地上。

　　報(bào)告指出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011至2014年，全省產(chǎn)生的5000萬(wàn)噸建筑垃圾中，完成集中堆放或填埋簡(jiǎn)易處理的約為2000萬(wàn)噸，處理率不足一半。如果這些垃圾得不到及時(shí)處理和資源化利用，它們不僅會(huì)降低土壤質(zhì)量，還會(huì)污染空氣和水體，給環(huán)保問題帶來(lái)考驗(yàn)。

　　對(duì)處理建筑垃圾這項(xiàng)系統(tǒng)化工程來(lái)講，我省還存在職責(zé)不清、監(jiān)管不到位等問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前除?？?、三亞成立了建筑垃圾處理的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，其他市縣建筑垃圾的管理和處罰職能相對(duì)分離，城市中亂堆亂放建筑垃圾、運(yùn)輸車隨意丟棄建筑垃圾的現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，省人大調(diào)研組認(rèn)為破解建筑垃圾難題，關(guān)鍵在于“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的再利用。省人大建議省政府明確建筑垃圾處理工作分工，在扶持建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)建筑垃圾綜合處理廠。此外，還要加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，使其在城市道路、河道、公園等市政工程建設(shè)中得到優(yōu)先使用，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾再生產(chǎn)品的宣傳力度，讓社會(huì)公眾了解和接受。