日前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》。據(jù)悉，這是國(guó)家首次針對(duì)城際鐵路出臺(tái)專項(xiàng)文件，通過(guò)劃定建設(shè)“紅線”、收緊審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前、不能過(guò)度超前的要求，著眼推動(dòng)城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展，從加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、有序推進(jìn)建設(shè)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制等方面作出具體部署，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，是指導(dǎo)城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。

《意見(jiàn)》指出，城際鐵路是城市群節(jié)點(diǎn)城市間的骨干旅客運(yùn)輸方式，主要連接中心城市及城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上的大中城市，聚焦1-2小時(shí)中短途出行需求。嚴(yán)禁變相建設(shè)高鐵或城市軌道交通，優(yōu)先支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈四大重點(diǎn)城市群項(xiàng)目。

《意見(jiàn)》表示，建設(shè)規(guī)劃由省級(jí)多部門(mén)聯(lián)合編制并報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，納入規(guī)劃項(xiàng)目需達(dá)到預(yù)可行性研究深度。與國(guó)家鐵路網(wǎng)接軌的項(xiàng)目需完成接軌手續(xù)，建設(shè)方案重大變化需履行規(guī)劃調(diào)整程序。新建項(xiàng)目資本金比例不低于50%，嚴(yán)禁違規(guī)舉債融資。國(guó)家鐵路局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)地方政府質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，新建城際鐵路近期雙向客流密度不低于1500萬(wàn)人次/年，設(shè)計(jì)速度一般為每小時(shí)120至200公里。嚴(yán)格控制車站建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等，堅(jiān)決防止出現(xiàn)站點(diǎn)過(guò)密、站房規(guī)模超出實(shí)際需求、建而不用等情況。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，《意見(jiàn)》突出了對(duì)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程管理。其中，運(yùn)營(yíng)方面呈現(xiàn)“三個(gè)導(dǎo)向”：優(yōu)先利用既有資源，鼓勵(lì)地方政府與鐵路企業(yè)合作，充分利用既有鐵路富余運(yùn)能開(kāi)行城際列車，增強(qiáng)既有鐵路城際客運(yùn)功能；推動(dòng)運(yùn)輸主體多元化，因地制宜選擇委托運(yùn)營(yíng)、自主運(yùn)營(yíng)等運(yùn)營(yíng)模式，支持具備條件的軌道交通企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)城際鐵路；更加突出以人民為中心的理念，根據(jù)群眾出行需求靈活組織城際鐵路運(yùn)輸，優(yōu)化購(gòu)票、進(jìn)出站等環(huán)節(jié)和流程，積極探索多樣化票制。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委介紹，目前，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“四大城市群”城際鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)加快形成，總里程接近1800公里，運(yùn)營(yíng)效益穩(wěn)步向好，城市群內(nèi)主要城市間基本實(shí)現(xiàn)1至2小時(shí)通達(dá)，對(duì)于便利人民群眾出行、提高城市群綜合承載力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用，總體看城際鐵路發(fā)展已經(jīng)取得積極成效，在支撐城市群都市圈發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

從砂石行業(yè)來(lái)看，此次城際鐵路審批收緊，更將推動(dòng)砂石需求向四大城市群集中、高品質(zhì)砂石需求提升，中小城市相關(guān)需求或?qū)⑹芟蓿袠I(yè)區(qū)域分化進(jìn)一步加劇。