“以清淤為名行盜采之實，17000立方米河砂被非法售賣獲利近百萬元，河道生態遭嚴重破壞”。近日，海南省第二中級人民法院對海南省人民檢察院第二分院提起的生態環境保護民事公益訴訟案作出一審判決，被告陸某某、陳某某等五名侵權人因非法采砂及收購行為，需連帶承擔生態環境損害賠償及鑒定費合計41萬余元。

借“清淤”之名行盜采之實形成完整非法利益鏈

2022年2月至3月間，陸某某在河道開展疏浚施工時，與陳某某合謀，在未取得采礦許可證的情況下，以河道清淤為幌子盜采河砂。為逃避監管和打擊，二人將盜采的河砂分別銷售給收購者黃某某和楊某某控制的某建筑材料有限公司。且楊某某、黃某某明知陸某某等人以清理河道名義售賣砂石的行為不合法，存在不被查處的僥幸心理，為牟取非法利益仍與其合作，并且使用現金交易的方式來逃避打擊和監管。

根據法院審理查明的事實，短短一個月內，陸某某、陳某某累計盜采河砂達17000立方米，形成了“采砂—收購—銷售”的完整非法利益鏈。其中，楊某某以公司名義，按每立方米53元的價格收購5000余立方米，支付砂款28萬余元；黃某某則以每立方米60至68元的價格收購12000余立方米，涉案金額達78.5萬余元。二人還各自派遣挖機、轉運車并承擔相關費用，為非法采砂行為提供了直接支持。最終，陸某某等人非法獲利共計98.5萬余元。

更嚴重的是，為逃避打擊，陸某某、陳某某還向有關主管部門工作人員以售砂得款分紅的方式尋求非法保護。其行為不僅侵犯國家礦產資源，更對河道生態環境造成不可逆損害。經海南省資源環境調查院鑒定，涉案堆存的河砂經篩淘洗后符合建設用砂標準，屬于國家所有的礦產資源。

生態損害價值量化司法明確責任分擔

“在河道非法采礦影響河勢穩定，威脅防洪安全、通航安全和生態安全。”公益訴訟起訴人表示。為精準認定生態損害程度，海南省人民檢察院第二分院委托海南省環境科學研究院進行專業鑒定。

2024年12月25日，該研究院出具的司法鑒定意見明確指出，涉案非法采砂區域存在明確的生態環境損害事實，受損害對象為“水生態服務功能”中的“地形地貌破壞”支持服務功能，生態環境損害價值量核定為36萬余元。同時，公益訴訟起訴人因案件調查支出的鑒定費5萬元，也屬于為保護社會公共利益產生的合理費用。

法院審理認為，根據《中華人民共和國民法典》第一千一百六十八條、第一千二百二十九條規定，陸某某、陳某某共同實施非法采砂行為，應連帶承擔全部生態損害賠償和鑒定費用；黃某某、楊某某及楊某某控制的某建筑材料有限公司作為明知違法仍參與的收購者，其收購行為誘發并推動了非法采砂，應按購砂比例承擔連帶責任。鑒于案涉收購行為發生時楊某某系某建筑公司100%控股股東，且未提交證據證明公司財產獨立于個人財產，根據《中華人民共和國公司法》相關規定，楊某某需與公司共同擔責。各被告均表示認可訴訟請求和理由。

值得注意的是，本案的審理和判決，是海南檢察機關履行公益訴訟檢察職責、守護生態環境的生動實踐。早在2022年11月30日，海南省人民檢察院第二分院就已對案件情況進行公告。在公告期內無法律規定的機關和有關組織提起民事公益訴訟的情況下，依法啟動公益訴訟程序。于2025年7月9日立案后，適用普通程序組成合議庭審理，并書面告知相關行政主管部門，充分保障了程序公正。此前，涉案相關人員已因刑事犯罪受到法律制裁。