清晨七點(diǎn)，陽光灑在重慶市渝中區(qū)馬家堡小學(xué)建設(shè)工地上，工長老李沒有像過去那樣忙著打電話四處聯(lián)系清運(yùn)貨車。他拿起手機(jī)，打開一個名為“工程渣土治理利用”的應(yīng)用程序，熟練地輸入了今天計劃運(yùn)出的建筑垃圾信息：工程渣土，數(shù)量：1車（16立方米）。點(diǎn)擊“生成聯(lián)單”后，一個專屬于這車建筑垃圾的“電子身份證（即電子渣票）”瞬間誕生。

這輛標(biāo)有“新型智能渣車”字樣的清運(yùn)車，經(jīng)過工地出口時，車輛信息就被前端感知設(shè)備捕捉，此次運(yùn)輸任務(wù)被實(shí)時記錄到“工程渣土治理利用”監(jiān)管平臺。車輛安裝了北斗定位系統(tǒng)，平臺電子地圖上，一個閃爍的光點(diǎn)開始從馬家堡小學(xué)工地緩緩移動，它的預(yù)定路線和終點(diǎn)——位于南岸區(qū)重慶治地建筑垃圾綜合利用廠已在系統(tǒng)中設(shè)定好。

記者看到，重慶市環(huán)衛(wèi)中心的工作人員通過電腦屏幕，就能查看全市300多個出渣工地、3000多臺清運(yùn)車的實(shí)時動態(tài)。一旦車輛偏離預(yù)定路線，未到達(dá)指定消納處置場所，工作人員便能第一時間聯(lián)系區(qū)縣核實(shí)情況。

上午九點(diǎn)半，清運(yùn)車準(zhǔn)時抵達(dá)重慶治地建筑垃圾綜合利用廠。在這里，接收人員不需要查閱厚厚的紙質(zhì)單據(jù)，進(jìn)出口的道閘和視頻監(jiān)控就是審核助手。“嘀”的一聲，工程渣土的來源、種類、路線、接收信息瞬間被確認(rèn)，相關(guān)數(shù)據(jù)自動錄入系統(tǒng)，與“電子渣票”信息完成匹配。此時，監(jiān)管平臺上的信息再次更新：狀態(tài)從“運(yùn)輸中”變?yōu)?ldquo;已核銷處置”。

“信息吻合，準(zhǔn)予入場。”指令下達(dá)，這車工程渣土被傾倒在規(guī)范的暫存區(qū)域。這些建筑垃圾經(jīng)過破碎、篩分、分選等多道工序，大塊的成了“再生骨料”，細(xì)碎的變成了“路基填充材料”。

這是重慶用數(shù)字賦能驅(qū)動建筑垃圾“智管”新變革，提升建筑垃圾綜合治理能力的一個縮影。

據(jù)了解，為解決建筑垃圾治理難題，重慶市堅持問題導(dǎo)向，謀劃開發(fā)了“工程渣土治理利用”應(yīng)用程序，該應(yīng)用采取“1+3”模式（1個并聯(lián)審核+3個閉環(huán)監(jiān)管，即行政審批跨部門并聯(lián)審核、電子渣票閉環(huán)、全鏈條閉環(huán)、違規(guī)處置閉環(huán)），形成源頭納管、全鏈條監(jiān)管、綜合利用、決策評估4個一級場景和12個二級場景。實(shí)現(xiàn)行政許可便企惠民“一次辦”、“電子渣票”貫穿應(yīng)用“一票通”、消納統(tǒng)籌“一屏覽”、違規(guī)行為預(yù)警處置“一鍵聯(lián)”。通過“一屏”統(tǒng)覽城市渣土治理全景視圖，精準(zhǔn)治理工地、車輛、處置場全生命周期管理，全量數(shù)據(jù)抓取分析，實(shí)時展示有關(guān)指標(biāo)等功能，實(shí)現(xiàn)了分析調(diào)度一體化，目前已掛載至市、區(qū)縣級三級治理中心。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過“工程渣土治理利用”應(yīng)用程序，審批效率實(shí)現(xiàn)“秒速躍升”。優(yōu)化審批流程，變串聯(lián)審核為并聯(lián)審核。企業(yè)通過該應(yīng)用辦理產(chǎn)生許可、運(yùn)輸許可和處置許可時，一次性提交審批材料，系統(tǒng)實(shí)時調(diào)用公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等部門接口對比數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審核，辦證時長由以前5-20個工作日壓縮到平均3個工作日。

閉環(huán)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”全域貫通。通過監(jiān)控實(shí)時查看各出渣工地和消納場所進(jìn)出口管理情況，全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理和車輛進(jìn)出口管理。指導(dǎo)區(qū)縣督促施工單位設(shè)立工地“勸導(dǎo)站”，嚴(yán)格規(guī)范車輛進(jìn)出場管理，全面落實(shí)“六不出場”“兩不進(jìn)入”制度。嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)審批制度，推行“定車、定時、定路線”管理模式，推動建筑垃圾運(yùn)輸管理由“管車輛”向“管企業(yè)”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新“電子渣票”閉環(huán)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“一票”串聯(lián)工地、車輛、運(yùn)輸路線、消納處置管理，目前已核銷“電子渣票”100萬余張。通過加強(qiáng)全鏈條管控，全面壓實(shí)責(zé)任，今年上半年，全市建筑垃圾就地處置率較去年底上升5.5個百分點(diǎn)，全市建筑垃圾違規(guī)運(yùn)輸案件同比下降62%，資源化利用率達(dá)68.6%。

服務(wù)保障實(shí)現(xiàn)“一站式”精準(zhǔn)供給。借助應(yīng)用平臺，實(shí)時掌握項目建設(shè)進(jìn)度、出渣需求。明確市級重點(diǎn)項目出渣保障聯(lián)絡(luò)員，積極對接、指導(dǎo)施工單位落實(shí)建筑垃圾全鏈條閉環(huán)管理。編制項目渣土處置保障方案，落實(shí)重點(diǎn)工程與渣場“配對”制度，根據(jù)渣場剩余庫容動態(tài)調(diào)整更新匹配渣場，有效破解重點(diǎn)項目出渣保障難題。指導(dǎo)消納能力有富余的區(qū)縣主動公開相關(guān)信息，為施工單位提供更多選擇，最大限度就近、就便進(jìn)入處置場所，降低運(yùn)輸成本，提高處置效能。調(diào)整優(yōu)化審批流程，將建筑垃圾運(yùn)輸過境區(qū)縣的“審核行為”改為平臺自動推送“告知行為”，提高運(yùn)輸核準(zhǔn)辦理效率。協(xié)調(diào)具備條件的消納場適度延長收渣時間，進(jìn)一步滿足市級重點(diǎn)項目出渣需求。對本轄區(qū)無法接納建筑垃圾的重點(diǎn)項目，由市級層面協(xié)調(diào)跨區(qū)運(yùn)輸處置。

執(zhí)法監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動”精準(zhǔn)質(zhì)控。通過平臺應(yīng)用，重慶市城市管理局嚴(yán)把渣土運(yùn)輸過程“兩點(diǎn)一線”智能管控，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)265個出渣工地、79個處置場智能監(jiān)控全覆蓋，對進(jìn)出渣車自動抓拍圖像、人工智能智能識別違規(guī)行為、自主生成預(yù)警信息、自動觸發(fā)處置預(yù)案，審核推送三級治理中心聯(lián)動處置，返回處置結(jié)果，形成閉環(huán)。目前已完成10類違規(guī)事件智能預(yù)案配置，全面覆蓋工程渣土全鏈條監(jiān)管各環(huán)節(jié)，其中7類已在全市實(shí)現(xiàn)貫通運(yùn)行，剩余3類在中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)貫通運(yùn)行。