砂石是經(jīng)濟建設(shè)的剛性需求，在河砂來源減少后，開山制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。投資者熱衷于開山制砂，一方面是由于項目的技術(shù)含量不高，啟動快；另一方面是因為利潤相對高，只要掌握了銷售渠道，投資回報就相對可靠。也正因如此，一條高速公路或一個建設(shè)規(guī)劃就會催生一批開山制砂企業(yè)，給管理工作帶來較大挑戰(zhàn)。

 

　　有的地方看到了開山制砂行為的潛在危害，也采取了整治措施，但效果不盡如人意。旺盛的砂石需求擺在那里，只要利潤足夠大，就有人敢于冒險。對此，筆者建議，要利用系統(tǒng)思維，主動打開正門，果斷關(guān)上后門。

 

　　砂石問題復(fù)雜，主要是涉及本鎮(zhèn)、村的利益。村民認(rèn)為，在自己所在的地方施工，當(dāng)然要用本地的砂石。有了這種想法，砂石運輸就會受阻，出現(xiàn)畫地為牢的現(xiàn)象。解決這個矛盾，需要適當(dāng)修訂專業(yè)規(guī)劃，增加采砂點，提高資源開發(fā)的公平性、普惠性，這是暢通山砂供應(yīng)渠道的治本之策。

 

　　開山制砂的機會均等后，具體到有資源的鎮(zhèn)、村，確定具體開采地點也很重要。允許開山制砂的地方，應(yīng)是景觀不敏感的、容易進行生態(tài)修復(fù)的，必須經(jīng)現(xiàn)場考察后，滿足各種約束性條件，才能允許規(guī)劃落地。

 

　　總體來看，在獲得開山制砂資格后，施工現(xiàn)場管理并不涉及高科技，是有能力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的，關(guān)鍵在于引導(dǎo)企業(yè)責(zé)任上肩、投入到位，也需要管理部門嚴(yán)格監(jiān)督、執(zhí)法。由此可見，治理開山制砂亂象，難在礦權(quán)管理，應(yīng)通過系統(tǒng)分析，找準(zhǔn)主要矛盾，提出針對性強的措施，盡快把這個市場引入正軌。