以解決“生態病”為出發點

 

　　國土空間生態修復是推進生態文明建設的重大舉措，是關系國家生態安全和民生福祉的重要國家戰略，也是破解資源環境約束、促進城市高質量發展的必然選擇。為全面提升西安市國土空間生態品質，促進人與自然和諧共生，西安市自然資源和規劃局牽頭編制了《規劃》。

 

　　《規劃》立足特大城市的現實生態問題和國家中心城市的戰略定位，以解決“生態病”為出發點，探索了生態修復新模式。規劃緊扣“解決什么問題、達成什么愿景、安排什么舉措”的國土空間生態修復基本邏輯，開展國土空間調查與評價，摸清國土空間生態系統問題，統籌考慮自然地理和生態系統的完整性、連通性，有效銜接國家、省、市重大戰略規劃，劃定生態保護修復分區，分類確定生態保護修復的主導方向與修復模式，確定重大工程與重點任務，切實推進規劃落實落地。

 

　　明確全市國土空間生態修復目標

 

　　《規劃》根據國家重大戰略部署和省級國土空間生態修復規劃任務安排，結合市域生態修復需求，以山水林田湖草沙一體化保護修復為主線，重點從生態質量、生態修復治理兩個方面明確生態修復目標。

 

　　到2025年，新增林地提質改造面積106.28平方千米，全市森林覆蓋率不低于48.03%，森林蓄積量達到3857萬立方米，濕地保護率達到64%，重要河湖水域岸線監管率達到80%，新增歷史遺留廢棄礦山綜合治理面積330公頃，新增水土流失治理面積達到60.26平方千米，水土保持率達到70.51%。

 

　　到2035年，森林蓄積量達4300萬立方米，新增水土流失治理面積達到 243.81平方千米，水土保持率不低于73.82%，濕地保護率不低于65%，重要河湖水域岸線監管率達到85%，野生動物重要棲息地面積達到5113.75 平方千米。

 

　　明確全市生態保護修復格局

 

　　《規劃》明確了全市構建“一屏一帶一城，多廊多片多點”的生態保護修復格局。

 

　　“一屏”指秦嶺北麓生態保護屏障，“一帶”指渭河生態景觀修復帶，“一城”指中心城區生態基礎設施提升區，“多廊”指以水系廊道、文化古道、重要物種遷徙廊道為主的多條生態廊道，“多片”指以黑河—澇河下游農田集中片區、浐河—潏河中游農田集中片區、涇河—石川河—零河流域農田集中片區為重點的多個農田生態提升區，“多點”指以自然保護地、臺塬為主要載體的多個生態斑塊。

 

　　《規劃》注重生態系統的完整性、地理單元的連續性，堅持問題導向和目標導向，劃定黑河上游生物多樣性保護和水源涵養提升區、澇河—灃河上游水源涵養和水土保持提升區、灞河中上游碳匯提升和水土流失治理區、浐河—潏河中游農田生態提升與水生態治理區、涇河—石川河—零河流域水生態治理區、黑河—澇河下游水生態治理與農田生態提升區、中心城區生態基礎設施提升區七大生態修復分區，根據不同分區的生態服務主導功能及生態問題，提出生態修復主導方向及策略。

 

　　提出強化規劃實施保障機制

 

　　據悉，《規劃》明確了工程布局和時序，提出強化規劃實施保障機制。根據西安市自然環境現狀、生態修復需求、生態保護修復目標，結合7大分區生態問題，以生態修復重點區域為指引，根據生態功能地位高低、生態保護修復工作現狀、對群眾生產生活威脅程度，部署重點項目7項（子項目32項），一般項目9項（子項目19項）。并從加強組織領導、強化資金保障、加強科技支撐、增強評估監督、完善政策體系、鼓勵公眾參與等六個方面提出強化規劃實施保障機制，推動規劃落地落實。

 

　　通過《規劃》實施，受損、退化生態系統逐步恢復，生態安全屏障功能顯著增強，重要生態系統得到全面保護，生態修復治理水平將明顯提升，人與自然和諧共生的生態安全格局得以實現。