專項整治行動為期8個月（4月—11月），清理整治范圍為納入四川省河湖長制信息化平臺的萬余條（個）河流、湖泊、水庫，排查整治涉河建設、河道清淤疏浚、防洪堤管理范圍內的項目審批、砂石開挖和綜合利用違法違規情況。

 

 

　　據悉，此次專項整治行動按照堅持“疏”“堵”結合、“懲”“治”并舉的工作思路，將緊盯禁采區和河道、防洪堤管理范圍內管理區域違法違規行為，依法依規嚴肅查處，依法打擊借工程、清淤疏浚實施違法采砂和因采挖砂石影響行洪安全的問題，提升河道涉砂高質量監管。

 

　　省總河長辦公室相關負責人介紹，專項整治行動將按照行動時序定期督導調度，借勢河湖長制暗訪、進駐式督查等手段督促行動開展；提示約談通報問題排查不全面、整治不到位和涉砂違法違規行為懲處敷衍塞責、推諉扯皮情況，杜絕行動失之于寬、失之于軟，確保行動目的任務落實落地落細。

 

　　專項行動如何開展？

 

　　01、圍繞三項內容，明確對象范圍

 

　　全域推進涉砂整治行動有力有效

 

　　排查整治涉河建設項目實施和砂石利用行為。各地要全面排查涉河建設項目的河道砂石開采行為，是否編制含開采河道砂石具體內容的設計方案并完成審批；需綜合利用產生砂石的，是否由縣級以上地方人民政府確定利用實施單位，是否編制滿足生態環境保護、行業安全生產等監管要求的綜合利用方案并完成審批等；嚴格按審批要求規范采挖砂石活動，嚴厲打擊超量、超范圍開采和超批準量利用等違法違規行為。

 

　　排查整治河道清淤疏浚項目實施和砂石利用行為。各地要全面排查河道清淤疏浚項目是否履行審批手續，包括但不限于項目立項審批；項目是否編制專項設計方案，是否經有審批權限的行業主管部門批準，其中水行政主管部門是否對涉河建設方案或有關活動進行審批；河道清淤疏浚項目是否由縣級以上地方人民政府確定項目法人單位，是否采取公開招標等方式確定施工單位、監理單位，項目法人是否與施工單位、監理單位簽訂相關合同；項目建設實施是否落實水利工程建設質量與安全管理現場簽證等要求，是否按照批準的設計方案執行，是否超設計量、超設計范圍實施清淤疏浚；清淤疏浚產生的河道砂石需要上岸綜合利用的，是否由縣級以上地方人民政府統一處置并確定利用實施單位，企業或個人是否自行銷售；利用實施單位是否按要求編制滿足生態環境保護、行業安全生產等監管要求的綜合利用方案，是否報有管轄權限的水行政主管部門審查，是否按照批準的綜合利用方案組織實施，是否超批準量利用等問題。

 

　　排查整治涉河工程建設采挖砂石破壞防洪堤的行為。各地要全面排查整治防洪堤管理范圍內涉河工程項目建設行為是否履行審批手續，需破堤施工的涉河工程，是否完成專項設計及審批手續，是否落實安全防護相關措施等；重點排查整治超許可時間和范圍作業，嚴厲打擊違法違規建設、危及堤防安全的采砂取土、違規利用防洪堤裝卸砂石等行為。

 

　　全力推進涉砂整治行動有章有序

 

　　自查自糾階段（4—5月）

 

　　各地全面開展涉河活動清理，自查涉河活動涉砂情況，重點清理借工程、清淤疏浚實施違法采砂，因采挖砂石影響行洪安全問題，建臺賬、制方案、明時限，落實責任單位及責任人，確保問題找準、方案具實、舉措落地。

 

　　整改完善階段（6—10月）

 

　　各地落實分類整改制度，執行立行立改、限時整改、聯合整治三項舉措，及時恢復河道生態；實行問題整改責任制，依法打擊非法采砂行為，追究不作為整改、虛假整改責任，重大問題移交紀委監察、公安、司法部門處置，杜絕不力整治；建立健全監督機制，分析違法違規涉砂問題原因，加強涉河涉砂現場監管，嚴防新增涉砂生態環境問題。

 

　　總結提升階段（11月）

 

　　各地要及時歸納總結、主要做法、取得成效、存在問題、對策措施、啟示建議、下步打算等情況，完善管控措施，建立長效機制，真正實現涉砂問題“控增量、減存量”目標，全面規范河道采砂行為。

 

　　03圍繞三個同步，堅持多措并舉

 

　　全面推進涉砂整治行動有質有懾

 

　　堅持“疏”“堵”同步

 

　　各地要健全涉砂活動審批機制，梳理涉河活動檢查要點，規范疏浚砂利用管理，消化存量問題；提高涉河涉砂現場巡查頻次，提升砂石“采、運、銷”智慧管理效能，抓實“人防+技防”管理要求，強化河道砂石采挖現場監管，嚴防新增問題。

 

　　堅持“督”“問”同步

 

　　各地要建立三級行動監督檢查機構，用活暗訪、聯合檢查、進駐督查等手段，督導各地有序開展行動，跟蹤問題整改；應用提示約談通報機制，嚴肅問責存在行動開展不力、行動遲緩、敷衍塞責、推諉扯皮等情況的單位和個人。

 

　　堅持“懲”“治”同步

 

　　各地要暢通行刑銜接，依法推進非法價值鑒定，推動涉砂生態環境損害賠償，嚴肅查處涉砂違法違規行為，高壓嚴打非法采砂行為；堅持整治與原因分析并舉，糾治借工程、清淤疏浚實施違法采砂和因采挖砂石影響行洪安全的問題。