廈門市建設(shè)局發(fā)布廈門市建筑垃圾資源化利用管理辦法（試行），本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾資源化利用及其監(jiān)督管理活動。本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期2年。全文如下：

        各有關(guān)單位：

        為加快推進建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《廈門市環(huán)境保護條例》《廈門市建筑垃圾資源化利用實施方案》等文件要求，結(jié)合我市實際，我局牽頭制定了《廈門市建筑垃圾資源化利用管理辦法（試行）》，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位認真抓好落實。

廈門市建設(shè)局

2023年12月29日

       （此件主動公開）

廈門市建筑垃圾資源化利用管理辦法（試行）

       第一章 總則

       第一條 為進一步加強本市建筑垃圾資源化管理，促進資源化利用，保護生態(tài)環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廈門市建筑廢土管理辦法》、《廈門市建筑垃圾資源化利用實施方案》等政策法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

       第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾資源化利用及其監(jiān)督管理活動。

       第三條 本辦法所稱的建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

       本辦法所稱的建筑垃圾資源化利用，是指以建筑垃圾作為主要原材料，通過技術(shù)加工處理制成具有使用價值、達到相關(guān)質(zhì)量標準的再生建材產(chǎn)品及其他可利用產(chǎn)品。

       第四條 市建設(shè)行政主管部門負責牽頭本市建筑垃圾資源化利用工作，指導(dǎo)推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品，及時更新發(fā)布建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品價格信息，為工程建設(shè)預(yù)決算提供支撐。

       發(fā)改部門負責指導(dǎo)本市建筑垃圾資源化利用項目立項、資源循環(huán)利用基地設(shè)立，支持企業(yè)做好享受國家和省級相關(guān)扶持政策、財政補貼的工作。

       工信部門負責指導(dǎo)培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)并申報列入《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》名單等。

       財政部門負責制定出臺建筑垃圾資源化利用獎補配套政策。

       稅務(wù)部門負責落實建筑垃圾資源化利用企業(yè)享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減免政策等。

       自然資源部門負責指導(dǎo)建筑垃圾資源化利用設(shè)施供地等。

       生態(tài)環(huán)境部門負責對建筑垃圾資源化利用過程中的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理等。

       市場監(jiān)督部門負責加強再生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等。

       市政園林、交通、水利、港口等部門負責指導(dǎo)所在行業(yè)建筑垃圾資源化利用和再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

       金融監(jiān)管部門負責引導(dǎo)各銀行金融機構(gòu)積極對接并提供綠色金融服務(wù)等。

       各區(qū)政府是所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾資源化利用管理的責任主體，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用的相關(guān)管理工作。

       第五條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用再生產(chǎn)品。

       第二章 處置方式

       第六條 建筑垃圾按照工程渣土、拆除垃圾、裝修垃圾、工程垃圾、工程泥漿分類進行資源化利用。

       工程渣土、工程泥漿以工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、微地形或低洼填平等綜合利用處理方式為主，建筑垃圾資源化利用工廠處置為輔。

       拆除垃圾、裝修垃圾、工程垃圾以建筑垃圾資源化利用工廠處置為主，無法處置的和處置后無法利用的，進入消納場所填埋。

       第七條 建設(shè)單位應(yīng)當在新建、改建、擴建、房屋拆除工程開工前，組織編制建筑垃圾分類處置、綜合利用處理或資源化利用等方案。

       第三章 資源化利用

       第八條 市自然資源部門應(yīng)將建筑垃圾資源化利用設(shè)施用地作為工業(yè)用地，納入國土空間規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌考慮，確定建筑垃圾資源化利用設(shè)施用地，可采取掛牌方式供地。

       第九條 建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

       （一）建筑垃圾資源化利用設(shè)施項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

      （二）建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當如實記錄建筑垃圾的來源、種類、貯存量、生產(chǎn)加工量、尾渣流向等相關(guān)信息。

      （三）建筑垃圾資源化利用企業(yè)生產(chǎn)的再生產(chǎn)品，應(yīng)當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準。

      （四）生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等建筑材料的企業(yè)使用建筑垃圾再生骨料的，相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當標注生產(chǎn)原料來源。

        第十條 鼓勵新建民用建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等工程部位使用再生建筑材料。城市人行道路、地面停車場、公園步道等應(yīng)當優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。

       第十一條 財政性資金占主導(dǎo)的房屋市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設(shè)等項目，應(yīng)優(yōu)先使用再生產(chǎn)品；社會投資工程鼓勵使用再生產(chǎn)品。

       對于使用再生產(chǎn)品的建設(shè)工程項目，優(yōu)先納入綠色建筑、優(yōu)質(zhì)工程等各行業(yè)領(lǐng)域示范獎補項目。

       第十二條 本市拆除工程鼓勵實行房屋拆除、建筑垃圾資源化利用一體化管理。鼓勵本市建設(shè)項目特別是財政投融資項目就近使用現(xiàn)場處置產(chǎn)生的再生骨料等其他再生產(chǎn)品。

        各區(qū)政府、市建設(shè)部門、工信部門、生態(tài)環(huán)境部門、執(zhí)法部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)就地建筑資源化利用工作加強扶持、指導(dǎo)。

        第四章 扶持政策

        第十三條 將建筑垃圾資源化利用落實情況納入市級城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作考核內(nèi)容。對推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品表現(xiàn)突出的建設(shè)單位等相關(guān)市場主體予以通報表揚。

        第十四條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等單位開展相關(guān)科學研究和技術(shù)合作，推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

        第十五條 推廣應(yīng)用綠色信貸等綠色金融工具，推動形成財政資金引導(dǎo)、社會資本為主的多元化投入機制，鼓勵金融機構(gòu)加大對建筑垃圾資源化利用的金融支持力度。

        第五章 附則

        第十六條 本辦法由市建設(shè)部門負責解釋。

        第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期2年。