近年來,濟寧市深入貫徹落實習近平生態文明思想,圍繞生態優先、綠色發展要求,以制度建設為管控遵循,以采礦終了效果為管控目標,以采修平衡為管控手段,深入推進綠色礦山建設,走出一條濟寧特色發展之路。
01、注重制度建設,規范提升綠色礦山建設水平
堅持“政府引導、企業主體,環保優先、防治結合,科技創新、示范引領”原則,引領帶動傳統礦業轉型升級。
一是規劃先行政策引導。市政府發布《濟寧市礦產資源總體規劃(2021-2025)》,市自然資源和規劃局等部門聯合出臺《濟寧市綠色礦山建設實施方案》《濟寧市礦業綠色高質量發展提升行動工作方案》等系列文件。
二是科學統籌創建計劃。全市累計納入綠色礦山名錄48家,其中國家級10家、省級35家、市級3家;鄒城市被確定為全國首批綠色礦業發展示范區;微山縣被評為全國首批自然資源節約集約示范縣(礦產類)。
三是創新開展市級創建。在全省率先印發《濟寧市礦泉水、地熱礦綠色礦山建設管理辦法》,目前3家礦泉水、地熱礦山全部納入市級綠色礦山名錄。在全省率先制定市級露天非煤礦山開采行業大氣污染防治地方標準,實現露天非煤揚塵管控規范化、制度化、常態化。
02、堅持目標導向,探索實施采礦終了管控模式
創新探索非煤露天礦山開發利用與生態修復控制規劃編制,形成礦山保護利用全生命周期管控模式,《中國自然資源報》刊發推廣。
一是創新編制技術導則。制定《濟寧市非煤露天礦山開發利用與生態修復控制規劃編制技術導則》,為礦山開發利用與生態修復控制規劃編制提供技術指引。
二是合理確定規劃深度。深入分析礦山區位條件、交通資源、人文地理、水文氣象、地表徑流等要素,形成開發利用控制圖則和生態修復控制導則,明確終了效果。
三是健全規劃實施管控體系。制定《濟寧市非煤露天礦山開發利用與生態修復控制規劃管理辦法》,將控制規劃確定的終了效果建立三維模型納入監管平臺,實現數字化監管。
03、聚焦采修平衡,健全非煤礦山日常監管機制
印發《關于實施露天非煤礦山采修平衡工作的意見(試行)》《關于加強露天非煤礦山年度采修平衡實施方案編審工作的通知》,建立采修平衡年度“一張圖”動態管控模式,堅持“邊開采、邊治理”原則,做到全周期、全過程管控,確保“開采終了、修復完成”。
在全省率先建立了露天礦山開采動態監管平臺,設置數據管理、開發利用監測、環境恢復治理監測、空間分析、空間屬性查詢等5大模塊,采用監管平臺多源、多時段地理信息數據疊加分析的方式,自動評估礦山開采及修復情況,一鍵式形成文字監測報告,實現對超層越界、儲量變化、開發利用方案執行情況、地質環境恢復治理情況動態監管,推動實現開發利用精細化、資源開采規范化、礦區治理生態化。