2023年10月10日,第二輪第六批中央生態環保督察的河北省、江蘇省、內蒙古自治區、西藏自治區、新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團公開督察整改情況。至此,第二輪中央生態環保督察整改情況已全部對外公開。其最大的意義,在于補齊了第二輪中央生態環保督察的最后一塊拼圖,使得第三輪督察完全具備了啟動的條件。至此,第三輪中央生態環保督察已是箭在弦上,呼之欲出了。
在第一輪、第二輪中央生態環保督察中,查處了包括“廣東省珠三角部分水域非法泡洗海砂山砂問題”、
礦山越界開采等一大批
砂石行業存在的違法違規問題,如貴州省整改491家砂石企業,甘肅張掖市清退19家砂石企業等等,對于促進砂石砂石行業健康有序發展起到重要的規范推動作用!
根據中央生態環境保護督察辦公室有關負責人表示,在即將迎來的第三輪環保督察中,圍繞高質量發展和區域重大戰略中突出生態環境問題、重大生態環境破壞、環境基礎設施短板弱項等重點領域深入開展督察,充分發揮督察“利劍”作用。而這些重點領域洽洽和砂石行業多個行業都密切相關,如砂石開采、生產運輸、綠色礦山建設等方面!
而相較于前兩次督察,
此次環保督察或將呈現出許多新的特點!
詳解如下↓↓↓
中央生態環境保護督察協調局來了
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發布《關于調整生態環境部職責機構編制的通知》,對科學技術部職責更改、社會發展科技司職數劃分、大氣環境司部門改動以及中央環保督察職能修改等方面都作出一定程度的調整。
其中對中央環保督察的內容調整,具體有兩項:
1、將生態環境部的內設機構中央生態環境保護督察辦公室更名為中央生態環境保護督察協調局;2、將其職責表述中“承擔國務院生態環境保護督察工作領導小組日常工作”修改為“承擔中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室具體事務。
對于此番更名調整,大家紛紛猜測。有人認為,粗略看來,似乎不是什么大的改動。
但深入細究之下,內藏乾坤,其中釋放出的相當明顯的一個信號就是——中央環保督察即將完全常態化。
從過往的“辦公室”更改為“協調局”,可以看出,除了呼應其主要職能“承擔中央生態環境保護督察及中央生態環境保護督察組的組織協調工作”外,更強調了將要在“橫向上”加強與其他相關部門的渠道溝通建立和協作調查機制。
而職責表述中將“...國務院...日常工作”字眼修改為“...中央...具體事務”,也顯著表現出,未來生態環保督察將由中央直接管理而非國務院,將更事無巨細地開展全國督察行動,一定程度上強調了接下來的督察行動可能更嚴實、更徹底和更高標準,其縱向干預的督察程度也進一步得到加深。
注意到,這也是繼2015年“環保督查”升級為“環保督察”后,再一次對中央環保督察職能的升級。第一次調整,將重心從督企轉移到督政,開展了為期數年的兩輪央督+回頭看。第二輪調整,定調中央督察組新職能,字里行間表現出其橫向、縱向深度行動不斷加深。
可以預見的,未來中央督察下沉的時間間隔或縮短,頻率次數或增加,行動形式或改變......總之,“完全常態化”蓄勢待發。
今年是第三輪督察“開局之年”
除了來自地方的信息,生態環境部今年以來也多次就第三輪中央生態環保督察作出過表態。
第一次,是今年2月。在2023年全國生態環境保護工作會議上,生態環境部部長黃潤秋表示,2023年,要深入推進中央生態環境保護督察,認真謀劃、適時啟動第三輪中央生態環境保護督察。
第二次,是今年6月。中央生態環境保護督察辦公室有關負責人在接受新華社記者采訪時表示,今年是第三輪督察開局之年,系統謀劃督察總體思路、目標任務和工作重點十分關鍵,要牢牢把握政治方向,服務中心大局,聚焦重點任務,堅守人民立場。
第三次,是7月27日。在國新辦舉行的新聞發布會上,黃潤秋部長表示,今年是第三輪督察開局之年。我們將堅持把貫徹落實習近平生態文明思想作為重大政治任務,緊盯推動綠色低碳高質量發展、深入打好污染防治攻堅戰等重點任務,謀劃開展好新一輪督察,利劍高懸,動真碰硬,推動被督察對象切實扛起美麗中國建設重大政治責任,為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出貢獻。
圖片來源:國新辦
第四次,是8月22日。生態環境部官微發布《美麗中國譜新篇 ? 大家談⑤》文章,中央生態環境保護督察辦公室常務副主任徐必久表示,要做好今年的督察工作,適時啟動第三輪第一批中央生態環境保護督察。
其中隱含的意思是,啟動第三輪第一批督察,也屬于“今年的督察工作”,這與之前黃潤秋部長說的“今年是第三輪督察開局之年”是一致的。由此推測,第三輪中央生態環保督察大概率會在今年年內啟動。
最新的一次,是9月15日,黃潤秋部長在生態環境部黨組學習貫徹全國生態環境保護大會精神讀書班集體研學時表示,要發揮中央生態環境保護督察利劍作用,適時啟動第三輪督察。
五次表態,從一開始的“系統謀劃”,到后來的“開局之年”,再到“適時啟動”,信號一次比一次清晰,態度一次比一次明確。看得出來,第三輪中央生態環保督察已經呼之欲出了。
跨地域督察、行業督察、非常規督察
第三輪中央生態環保督察,相比前兩輪將有什么變化?督察組關注的重點又在哪里?
具體來講,督察中則要重點關注以下幾個方面:
1、關注地方是否存在“一刀切”的情況。如是否存在以“一刀切”的形式對
項目或企業進行關停,從而導致在崗員工失業、相關產能短缺以及一系列的經濟社會系統性問題。
2、關注地方政策與中央部署之間的協調性。
第三輪中央生態環保督察可能出現的3個新變化:
第一,長江、黃河流域督察。
中央生態環境保護督察辦公室常務副主任徐必久曾經表示,要認真謀劃第三輪督察……在省域督察中統籌考慮長江、黃河流域督察。
這是“長江、黃河流域督察”的字樣第一次出現在中央生態環保督察相關新聞中,意味著督察組對長江、黃河的關注將以“流域督察”的新形式展開。
第二,行業督察。
7月3日,華北督察局組織召開2023年半年工作總結會時曾要求,下半年督察工作要更加主動作為……立足共同促進國家重大戰略整體實施的角度做好新一輪督察準備,適應可能跨地域開展督察的需要,適應行業督察全新性,適應非常規督察的挑戰性。
這里邊,提到了第三輪督察可能出現的三種新形式:跨地域督察、行業督察、非常規督察。
其中,行業督察可能與去年11月,生態環境部與最高人民法院、最高人民檢察院、國家發改委、工信部等18家單位聯合印發的《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》有關。
第三,非常規督察。
目前,關于什么是“非常規督察”仍然不得而知。相信在未來即將開展的第三輪中央生態環保督察中,它也會揭開神秘的面紗。
可以肯定的是,第三輪中央生態環保督察,并不是此前兩輪督察的重復,而是會發生很多新的變化。
這些新變化,也意味著中央生態環保督察進一步深化,范圍更廣、程度更深、力度更大。
未來,在第三輪督察的推動下,相信中央生態環保督察也將繼續發揮好“利劍作用”,為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出更大貢獻。