省自然資源廳印發

 

《關于進一步加快推進綠色礦山建設的通知》

 

 

 

 

　　《通知》

 

　　● 要求高度重視綠色礦山建設，全面貫徹習近平生態文明思想，認真落實生態優先、綠色發展要求。

 

　　● 強調各級自然資源主管部門要嚴把入庫質量，強化日常監督管理，形成“有進有出”動態管理新機制。

 

　　● 提出礦山用地、盤活存量工礦用地支持政策，探索產權激勵政策，推出一批鼓勵綠色礦山建設新舉措。

 

　　《通知》主要內容包括以下四個方面

 

　　01

 

　　根據我省礦山建設實際，建立省級綠色礦山名錄庫，針對新建礦山（含改建、擴建）、生產礦山及三年內擬注銷礦山分類實施綠色礦山建設，形成國家和省兩級綠色礦山新格局。

 

　　02

 

　　嚴把入庫質量，經礦山企業自評申報，通過縣級自然資源主管部門初審、市級自然資源主管部門復核、省廳組織評估、核查和公示，無異議后，納入省級綠色礦山名錄庫。同時，多手段多方法強化日常監督管理，形成“有進有出”綠色礦山名錄庫動態管理機制。

 

　　03

 

　　創新支持政策，提出礦山用地、盤活存量工礦用地支持政策，探索產權激勵政策，推出一批鼓勵綠色礦山建設新舉措。

 

　　04

 

　　明確責任分工，強化統籌協調，加強宣傳培訓，強化資金保障，保障綠色礦山建設實施。

 

　　《通知》全文如下

 

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四川省自然資源廳

 

關于進一步加快推進綠色礦山建設的通知

 

川自然資發〔2023〕35號

 

　　各市（州）自然資源主管部門，廳機關有關處（室、局）、直屬單位：

 

　　為全面推進我省綠色礦山建設，筑牢長江黃河上游生態屏障，形成資源、環境和社會效益協調統一的綠色礦業發展模式，現將進一步加快推進綠色礦山建設有關事項通知如下。

 

　　一、提高站位，高度重視綠色礦山建設工作

 

　　綠色礦山建設是生態文明建設的重要內容，各級自然資源主管部門要全面貫徹習近平生態文明思想，認真落實生態優先、綠色發展要求，進一步提高政治站位，全力推進綠色礦山建設，統籌謀劃，精準施策，持續優化礦業布局，調控開發強度，集約節約高效利用資源，促進資源開發與生態保護協調發展。

 

　　二、開拓思路，創新綠色礦山管理新機制

 

　　（一）完善綠色礦山名錄庫。建立省級綠色礦山名錄庫，形成國家、省兩級綠色礦山名錄庫。充分銜接綠色礦山建設行業標準及自然資源部綠色礦山建設評分指標，結合實際確定省級綠色礦山達標入庫標準，全面推進綠色礦山達標建設。省廳將按照自然資源部綠色礦山遴選要求，從省級綠色礦山名錄庫中擇優推薦納入全國綠色礦山名錄，擬納入全國綠色礦山名錄的，原則上應通過1年綠色礦山建設期考核。

 

　　（二）分類實施建設。

 

　　1.新建礦山（含改建、擴建）應全部達到綠色礦山建設要求。要將綠色礦山建設要求納入礦業權出讓公告、合同和相關設計方案， 確保新建礦山按照綠色礦山建設標準施工建設。

 

　　2.對辦理延續、變更手續時需要簽訂合同的采礦權人，應在合同中明確綠色礦山建設要求；2017年3月以來新出讓的采礦權，應簽訂補充合同，明確綠色礦山要求。

 

　　3.鼓勵生產礦山編制綠色礦山建設方案，或在礦山地質環境保護與土地復墾方案和礦山開發利用方案中增加綠色礦山建設內容。

 

　　4.對三年內擬注銷采礦權，要規范礦區生產秩序，督促礦山企業落實開發利用方案及履行礦山地質環境保護與土地復墾義務，確保礦山生態修復成效。

 

　　（三）嚴把入庫質量。礦山企業在完成綠色礦山建設任務且自評達到標準要求的，向礦山所在地縣級自然資源主管部門申報綠色礦山并提交自評估報告。礦山企業對自評估報告的真實性負責。縣級自然資源主管部門對礦山企業申報材料進行初審，跨行政區域的礦山由省級自然資源主管部門指定縣級自然資源主管部門初審，初審合格的報市級自然資源主管部門復核。復核通過并經省廳組織評估、核查和公示，無異議后，納入省級綠色礦山名錄庫。

 

　　（四）加強監督管理。建立綠色礦山監管系統平臺，待平臺啟用后，礦山企業應及時將本年度綠色礦山建設情況上傳系統；自然資源主管部門要按照“雙隨機、一公開”要求，將綠色礦山日常監管工作與礦業權人勘查開采信息公示實地核查，及礦山地質環境保護與土地復墾方案檢查結合開展，并充分利用“空天地” 等技術手段，對已納入名錄庫的礦山開展動態監測，檢查情況及監測成果要及時上傳系統。自然資源主管部門要加強對已入庫綠色礦山的日常監管，鞏固提升綠色礦山建設成果。對存在弄虛作假行為的，將從綠色礦山名錄中移出，并在全省予以通報。

 

　　三、壓實責任，保障綠色礦山建設實施

 

　　（一）明確責任分工。省廳負責指導全省綠色礦山建設工作，研究制定綠色礦山建設相關政策，負責省級綠色礦山入庫管理和擬納入全國綠色礦山名錄擇優推薦工作，指導簽訂綠色礦山建設合同。市級自然資源主管部門負責轄區內綠色礦山建設的指導與監督管理，對申報材料進行復核，協調解決推進過程中的問題。縣級自然資源主管部門承擔轄區內綠色礦山建設監管責任，開展摸底調查，加強綠色礦山日常監管，對申報材料進行初審，督促企業推進建設和落實問題整改。

 

　　（二）強化統籌協調。各級自然資源主管部門要加強與生態環境、水利、應急等相關部門溝通協調，合力推進綠色礦山建設工作。對檢查中發現礦山涉及安全生產、環境保護、水土保持、自然保護地等方面問題的，及時函告經濟和信息化、應急、生態環境、水利、林草等相關部門，切實加強礦山監督管理。

 

　　（三）創新支持政策。對納入國家、省級綠色礦山名錄庫的礦山企業用地予以支持，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。在符合“ 三區三線”管控規則的前提下，依法優先將綠色礦山建設所需用地納入國土空間總體規劃重點建設項目安排表及國土 空間規劃“一張圖”，并統籌安排土地利用年度計劃指標，保障新建、改擴建綠色礦山用地需求。

 

　　支持盤活存量工礦用地。市縣將正在開采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地的，經驗收合格后，可參照城鄉建設用地增減掛鉤政策，騰退的建設用地指標可在省域范圍內流轉使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農用地的，經驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于同一法人企業在省域范圍內新采礦活動占用同地類的農用地。

 

　　探索產權激勵政策，納入國家、省級綠色礦山名錄庫的礦山企業，對集中連片開展生態保護修復達到一定規模和預期目標的，允許其依法依規取得一定份額的自然資源資產使用權，從事旅游、康養、體育、設施農業等產業開發。

 

　　（四）加強宣傳培訓。各級自然資源主管部門要加大綠色礦山宣傳力度，積極開展綠色礦山建設培訓，政策宣講，解讀標準規范，提升管理服務水平。要調動各部門和礦山企業的工作積極性和自覺性，達成共識，形成合力，在全社會營造認知綠色礦山、認同綠色礦山、支持綠色礦山的良好氛圍。

 

　　（五）強化資金保障。各級自然資源部門應加強與財政部門的溝通協調，將綠色礦山建設工作相關費用納入預算，保障工作順利開展。

 

　　四川省自然資源廳

 

　　2023年8月2

 

與此同時

 

省廳還印發通知

 

正式啟動全省2023年度綠色礦山遴選工作

 

明確遴選范圍、申報程序等制發

 

《四川省綠色礦山創建指南（適用2023年度）》

 

 

　　《通知》全文如下

 

四川省自然資源廳辦公室

 

關于開展2023年度綠色礦山遴選工作的通知

 

川自然資辦函〔2023〕116號

 

　　各市（州）自然資源主管部門：

 

　　為加快礦業綠色低碳轉型發展，持續有序推進我省綠色礦山建設，按照《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準及《自然資源部礦產資源保護監督司關于印發〈綠色礦山評價指標〉和〈綠色礦山遴選第三方評估工作要求〉的函》（自然資礦保函〔2020〕28號）有關要求，經廳領導同意，決定開展2023年度全省綠色礦山遴選工作。現將有關事項通知如下。

 

　　一、遴選范圍

 

　　持有效采礦許可證且正常運營的獨立礦山（含油氣類），近三年內未受到自然資源和生態環境等部門的行政處罰或受到行政處罰但整改到位。遴選期間，未被列入礦業權人勘查開采信息公示系統異常名錄。礦區范圍未涉及各類自然保護地。礦山剩余儲量可采年限應不少于三年。

 

　　已通過2022年度綠色礦山遴選的礦山（附件1），經省廳復核合格后納入本年度綠色礦山遴選公示公告。

 

　　二、申報程序

 

　　各市（州）自然資源主管部門應按照遴選工作要求，加強政策引導和業務指導，及時通知并組織當地礦山企業積極申報。綠色礦山遴選按照自主建設、自愿申請的原則，在礦山企業按照綠色礦山建設要求和標準自評符合要求的基礎上，按以下程序申報：

 

　　（一）企業自主申報

 

　　2023年9月20日前，礦山企業對照四川省綠色礦山創建指南（適用2023年度）（附件2）和行業標準開展自評并形成自評估報告，在自評合格的基礎上，通過四川自然資源政務服務網（網址：https://icdnrsc.net/ycsl，礦產事項——>更多）進入四川省綠色礦山名錄管理信息系統（以下簡稱名錄系統），或通過四川政務服務網（直通部門——>自然資源廳——>我要辦事——>礦產事項——>更多）進入名錄系統，填報申請信息，上傳綠色礦山申請表、自評估報告、展現礦山整體面貌的照片和其他圖片影像資料。

 

　　（二）市縣初審

 

　　2023年10月10日前，縣級、市級自然資源主管部門從自然資源業務網登錄四川省自然資源基礎信息平臺（網址：http://jcxxpt.sc.gov:31538/natural/userLogin.html#/），進入礦產開發監管應用中的名錄系統，逐級對礦山企業提交的綠色礦山申請資料進行審查。

 

　　（三）第三方評估

 

　　2023年11月10日前，由第三方評估機構對申報礦山企業進行實地評估，按照統一評價指標要求形成第三方評估報告，將評估結果上報自然資源廳。

 

　　（四）材料審核

 

　　自然資源廳組織專家對企業申報材料及第三方評估報告開展審核。

 

　　（五）實地抽查

 

　　自然資源廳采取明察暗訪、查閱資料等方式對通過第三方評估的礦山開展實地抽查。

 

　　（六）公示公告

 

　　依據第三方評估及實地核查情況，對符合要求的礦山企業，在自然資源廳門戶網站公示5個工作日。公示期間有異議，組織專家開展實地核查，不合條件的，連同核查意見反饋申請人。公示結束后確認無意見的礦山企業，納入四川省綠色礦山名錄庫，并在自然資源廳門戶網站予以公告。

 

　　三、有關要求

 

　　（一）各地要高度重視綠色礦山建設工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，進一步夯實礦山企業的主體責任、相關部門的引導職責、第三方機構的評估功能和全社會的參與監督作用，對申報礦山企業提交的資料進行認真審查，對未達到綠色礦山建設標準的不予上報。

 

　　（二）各市（州）自然資源主管部門要積極探索，認真總結和推廣綠色礦山建設工作的好經驗和好做法，調動和督促礦山企業自覺按照綠色礦山建設標準，不斷優化礦產資源開發利用方式，提高礦產資源節約集約利用水平，持續做好綠色礦山建設鞏固提升工作。

 

　　四川省自然資源廳辦公室

 

　　2023年8月23日