洞庭湖采砂企業存在越界開采等問題，對違法采砂行為要依法依規嚴肅查處到位據報道，調研期間，黃潤秋一行來到巴南湖岸邊，現場察看采砂情況，對比衛星圖片，了解保護區破壞問題原因。

 

　　位于益陽沅江市的巴南湖采砂區緊鄰南洞庭湖省級自然保護區，是湖南省批復的洞庭湖十個采區之一。根據衛星圖片和前期摸排發現，有企業存在越界開采、超量開采、超時開采等問題。部分采砂船長期在可采區外實施采砂作業，有時甚至未經許可越界到南洞庭湖省級自然保護區內采砂，導致保護區遭到破壞。

 

 

　　非法采砂一直是國家三令五申明令禁止的行為，但在暴利驅使下，有的企業仍膽大妄為、鋌而走險、頂風作案。

 

　　2017年7月，中央環境保護督察組向湖南省反饋督察情況指出，湖南張家界大鯢國家級自然保護區有非法采砂項目29個，由于生態環境遭到破壞，大鯢的天然出苗點較保護區成立之初大幅減少。東洞庭湖國家級自然保護區違規采砂問題突出，采砂作業不斷蠶食侵占濕地洲灘，越冬雁類重要棲息地雁子洲已被挖除約4000畝。

 

　　據專家介紹，河砂是保持河勢穩定的基本要素。無序超量采砂破壞河道演變自然規律，影響河勢穩定，可能造成以下后果：一是河道堤岸崩塌、河床形態發生急劇變化，危及堤防安全。二是破壞水生生物棲息地和產卵場，超量的采砂船只及采砂作業系統影響洄游魚類的正常洄游，對水生生物棲息繁殖條件產生較大破壞和影響，造成水生態系統功能退化、水生生物資源種類及數量減少、生物多樣性下降。三是造成部分河道河勢、水流流態及水位變化大，影響航運安全。四是對供水安全造成威脅。

 

　　2016年12月，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺，規定未依據有關規定取得相關許可證，在河道管理范圍內采砂，情節嚴重的，以非法采礦罪定罪處罰。

 

　　2021年3月1日，《中華人民共和國長江保護法》開始施行，對非法采砂行為作出明確規定：沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款。

 

　　2022年，公安部組織長江流域11省（市）和長江航運公安機關深入開展打擊長江非法采砂犯罪專項行動，偵破此類案件270余起，打掉犯罪團伙90余個，查扣非法采砂、運砂船舶190余艘，查實涉案江砂220余萬噸，涉案金額3.2億元。

 

　　隨著經濟復蘇，砂石需求不斷增長，必須防范暴利驅使下非法采砂行為的反彈回潮。

 

　　正因如此，黃潤秋指出，地方政府要認真落實習近平總書記關于長江和洞庭湖生態環境保護的重要指示批示精神，進一步提高政治站位，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強化對自然保護區等重要生態系統的保護和監管。對違法采砂行為要依法依規嚴肅查處到位。要認真汲取經驗教訓，做到“舉一反三”，嚴格遵守生態環境保護法律法規，切實保護好重要生態系統的原真性和完整性。

 

　　岳陽市長江岸線存在污水直排問題，須深入推進入河排污口查測溯治管各項工作岳陽市地處長江中游，是湖南省唯一擁有長江岸線資源的城市。調研期間，黃潤秋一行前往緊鄰長江的岳陽林紙股份有限公司，沿西側廠房圍墻外的江灘徒步發現企業自備電廠溫排水排放管破損，多處涌水直排長江。現場還發現江灘存在一處污水坑，根據前期暗查，廠區曾有大量污水排入。另外還發現企業堿回收爐顆粒物超標嚴重，在線監測設施不正常運行。

 

　　根據公開信息，岳陽林紙股份有限公司是一家上市公司，屬于國內大型文化用紙、包裝紙、工業用紙生產的造紙類企業。公司本部位于岳陽市，緊鄰城陵磯港。

 

　　2021年第二輪中央生態環境保護督察反饋意見曾指出湖南省碼頭污染防治不到位問題，這其中就包括岳陽港岳陽林紙煤碼頭。

 

　　2022年11月，湖南省交通運輸廳發布督察問題整改銷號公示，其中指出，岳陽市督促岳陽林紙股份有限公司加快協調解決煤炭從華能煤碼頭轉供建設問題。督促岳陽林紙股份有限公司按照與華能簽訂的戰略合作協議，加快推進水運煤卸運系統改造項目，爭取于2022年上半年完成項目整改任務；待項目完成投產后，2022年12月31日前，第一時間關停拆除煤碼頭。督促岳陽林紙股份有限公司加強管理，2021年9月30日前完成雨污分流和污水收集、處理工作，杜絕污水經簡易沉淀后直排長江等違法行為。

 

　　目前，岳陽林紙原煤碼頭已全部完成拆除，水運煤卸運系統已正式運行。但是根據檢查情況，公司在加強污水排放管理方面還存在一些問題。

 

　　除了岳陽林紙股份有限公司，黃潤秋還來到城陵磯港進行調研。城陵磯，長江中游第一磯，與南京燕子磯、馬鞍山采石磯并稱“長江三大名磯”，是“長江八大良港”之一，長江中游水陸聯運、干支聯系的綜合樞紐港口。

 

　　城陵磯港位于洞庭湖出口和長江干流交匯處，附近布局有城陵磯工業園區，城區生產生活、船舶港口等污染物排放量較大。2021年以來，城陵磯（右岸）斷面水質不穩定，尤其是2023年上半年有5個月總磷濃度同比上升。

 

　　總磷的控制和削減一直是洞庭湖水生態環境治理的重點工作之一。洞庭湖的總磷能否得到控制，事關整個長江流域的總磷控制。

 

　　“要把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置，堅持‘共抓大保護，不搞大開發’，進一步摸清入河排污口底數，抓住排污口這個‘牛鼻子’，開展入河排污口排查整治‘回頭看’，采取更嚴更實的措施，以點帶線、以點促面，深入推進長江入河排污口查測溯治管等各項工作，切實把入河污染物排放總量降下來。”黃潤秋強調。