隨著城市的發(fā)展，建筑垃圾的管理也面臨一些新的問題，為適應(yīng)形勢發(fā)展需要，我市對《條例》進(jìn)行了修訂，自2023年1月1日起施行。新的《條例》有哪些新內(nèi)容新亮點?近日，記者采訪了市城管局為廣大市民解讀相關(guān)政策。

 

　　擴(kuò)大了條例適用范圍，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任

 

　　新《條例》第二條第一款修改為“本市中心城區(qū)、縣(市)城區(qū)以及市、縣(市)人民政府決定實施城市管理的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾排放、運輸、消納及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。具體范圍由市人民政府確定，并向社會公布”。本著“逐步擴(kuò)大、循序漸進(jìn)”的原則，新《條例》將建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)納入管理范圍，為建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)管理提供了法律支撐。

 

　　新《條例》第三條增加了“產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少建筑垃圾對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任”的內(nèi)容；第十二條、第十三條增加了“建設(shè)工程、拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場采取污染防治措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理”的內(nèi)容。

 

 

　　“《條例》增加的這些內(nèi)容，目的是強(qiáng)化建設(shè)、施工單位的環(huán)境保護(hù)意識，采取更加有效的措施，防止建筑垃圾處置過程中造成環(huán)境污染。”市城管局綜合行政執(zhí)法支隊直屬大隊長易思延介紹說。

 

　　優(yōu)化行政審批程序，暢通群眾舉報途徑

 

　　“新《條例》取消了原《建筑垃圾處置(排放)許可證》的要求，將建筑垃圾處置全過程集中一證許可，即《建筑垃圾處置許可證》。”易思延告訴記者，新《條例》簡化了行政許可要素，提高了行政審批效率。同時積極推行不見面審批，營造良好的營商環(huán)境。

 

 

　　新《條例》三十條修改為“市和縣(市、區(qū))城市管理部門應(yīng)當(dāng)對取得建筑垃圾處置許可的單位進(jìn)行考核評價，并向社會公布考核評價結(jié)果。考核評價具體辦法由市城市管理部門制定”；第三十五條修改為“城市管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話和線上舉報等監(jiān)督方式”。城管部門對取得建筑垃圾處置許可的單位進(jìn)行考核評價的結(jié)果向社會公布，提高了考評的透明度，同時，新《條例》增加了線上舉報的監(jiān)督方式，為群眾有效監(jiān)督建筑垃圾管理提供了更多的依據(jù)和渠道。

 

　　明確聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，加大行政處罰力度

 

　　“今后，我們將規(guī)范企業(yè)運輸車輛，文明出行守護(hù)環(huán)境。”今年10月19日，南通萬方渣土運輸有限公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)到了嶄新的南通市區(qū)建筑垃圾處置（運輸）許可證，標(biāo)志著市區(qū)建筑垃圾處置（運輸）管理工作邁入規(guī)范化、制度化的新階段。

 

　　新《條例》實施以后，業(yè)主或使用人、施工單位必須將房屋裝飾裝修產(chǎn)生的裝修垃圾投送到小區(qū)臨時堆放點，由物業(yè)公司或者其他部門交由有資質(zhì)的運輸公司進(jìn)行處置（運輸），任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放、填埋裝修垃圾，不得將裝修垃圾交由無資質(zhì)企業(yè)或個人處置（運輸）。獲得許可證的企業(yè)必須根據(jù)要求將裝修垃圾運送至規(guī)定的地點，按照分類處置的原則進(jìn)行消納。

 

　　建筑垃圾管理是一項系統(tǒng)工程，涉及多個職能部門，各部門之間必須建立協(xié)同機(jī)制、信息共享機(jī)制形成監(jiān)管服務(wù)合力。新《條例》進(jìn)一步明確了建筑垃圾管理實行屬地為主、條塊結(jié)合的原則，明確規(guī)定“市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立有城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門參與的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾處置違法行為”。

 

 

　　新《條例》根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對行政處罰幅度進(jìn)行了調(diào)整，特別是第三十六條規(guī)定“在城市管理部門批準(zhǔn)設(shè)置或者批準(zhǔn)地點以外的場所消納建筑垃圾”“擅自傾倒、拋撒或者堆放，未及時清運建筑垃圾”的違法行為，最高可處一百萬元的罰款；“委托未經(jīng)許可的運輸單位運輸建筑垃圾”的違法行為，最高可處十萬元罰款；“未取得建筑垃圾處置許可證，擅自處置建筑垃圾”的違法行為，最高可處二十萬元罰款；“未對建筑垃圾進(jìn)行分類”的違法行為，最高可處二萬元罰款等。

 

　　“偷運、偷倒、偷埋建筑垃圾的違法行為會給生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失，生態(tài)修復(fù)成本極大，加大處罰力度的目的是更加有力地打擊違法行為，為人民群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。”易思延說。