華池縣河道采砂規(guī)劃2022-2026

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣河道采砂管理，鞏固河道采砂整治成效，探索建立符合我縣實(shí)際的河道砂石開采經(jīng)營模式，確保河道采砂“依法、規(guī)范、科學(xué)、有序”開展。根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于開展全國河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（辦河湖〔2021〕252號(hào)）《甘肅省水利廳關(guān)于開展河道采砂試點(diǎn)工作的通知》（甘水河湖發(fā)〔2021〕52號(hào)）要求，華池縣水務(wù)局委托第三方公司編制完成了《華池縣河道采砂管理規(guī)劃（2022-2026年）》，現(xiàn)公開征求公眾意見。歡迎社會(huì)各界人士踴躍提出意見和建議。

 

　　一、編制情況

 

　　《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃期為2022-2026年，規(guī)劃范圍為縣境內(nèi)柔遠(yuǎn)河、葫蘆河、城壕川、元城川和白馬川等5條河流，規(guī)劃總河長255.96km；劃定15段禁采區(qū)，5段可采區(qū)，8段保留區(qū)。

 

　　(一)15段禁采區(qū)，共計(jì)192.66km

 

　　1、柔遠(yuǎn)河

 

　　（1）柔遠(yuǎn)河起點(diǎn)—起點(diǎn)下游0.20km段，規(guī)劃長度0.59km（考慮河流源頭保護(hù)、油氣管道上下游50m保護(hù)范圍，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）；（2）柔遠(yuǎn)河打扮小學(xué)—打扮村衛(wèi)生所上游0.58km段,規(guī)劃長度0.58km（河流與公路緊鄰，考慮國道G244保護(hù)范圍，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）；（3）柔遠(yuǎn)河陽臺(tái)—柔遠(yuǎn)河大溝門段，規(guī)劃長度25.79km。縣城上游段（打慶高速公路的保護(hù)范圍）；縣城段（堤防、橋、公路等保護(hù)范圍）；縣城新區(qū)段（公路、橋、油氣管道、堤防保護(hù)范圍，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）；（4）柔遠(yuǎn)河大溝—柔遠(yuǎn)河終點(diǎn)段，規(guī)劃長度為8.76km（打慶高速公路與國道G244保護(hù)范圍、油氣管道、分汊河段汊口和匯合口上下游2000m禁采范圍，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）。

 

　　2、葫蘆河

 

　　規(guī)劃為全段禁采區(qū)，禁采區(qū)長度59.87km（山莊段全段堤防、護(hù)岸，根據(jù)堤防保護(hù)范圍要求結(jié)合葫蘆河的飲用水功能，嚴(yán)禁采砂；南梁段屬于紅色旅游沿線，嚴(yán)禁采砂；下游林鎮(zhèn)鄉(xiāng)段，有葫蘆河飲水工程的取水口，且屬于甘肅省子午嶺自然保護(hù)區(qū)范圍，嚴(yán)禁采砂；此外，華太一級(jí)公路沿葫蘆河修建，需保障公路安全）。

 

　　3、城壕川

 

　　（1）城壕川張川村—定漢小學(xué)上游0.51km段，規(guī)劃長度 1.54km（小型公路、橋梁的保護(hù)范圍，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）；（2）城壕川廟臺(tái)—城壕煉油廠下游0.77km段，規(guī)劃長度10.28km（考慮已規(guī)劃城壕川河道治理工程，各類橋梁、堤防保護(hù)范圍等因素，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）；（3）城壕鎮(zhèn)轉(zhuǎn)咀子—新堡大橋段，規(guī)劃長度0.72km（公路橋上游500m內(nèi)禁止開采，因此劃為禁采河段）。

 

　　4、元城川

 

　　（1）元城川鐵角城村—徐背臺(tái)村下游0.35km段，規(guī)劃長度11.08km（元城川干流上游段河道緊鄰公路，且經(jīng)實(shí)地勘測(cè)兩岸基本無可利用砂石資源，主要為隨雨洪進(jìn)入河道的泥土。考慮河勢(shì)穩(wěn)定、公路、橋梁保護(hù)范圍，綜合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）；（2）元城川元城鎮(zhèn)上游1.75km—懷安鄉(xiāng)派出所段，規(guī)劃長度11.60km（綜合考慮河勢(shì)穩(wěn)定、橋梁、油氣站、油氣管道、已建堤防和規(guī)劃堤防、河道供水工程等保護(hù)范圍，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）；（3）元城川李家溝門—元城川歡喜良子下游1.4km，規(guī)劃長度20.88km（橋梁、油氣管道、油氣站、攔河建筑物等涉河工程保護(hù)范圍，分汊河段汊口和匯合口上下游2000m禁采范圍，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）；（4）元城川李良子村委會(huì)—店坪村下游0.65km段，規(guī)劃長度11.66km（綜合考慮河勢(shì)穩(wěn)定、橋梁保護(hù)范圍等因素，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）；（5）元城川悅樂鎮(zhèn)公路橋上游0.5km—悅樂鎮(zhèn)新堡村林溝門段，規(guī)劃長度13.41km（綜合考慮河勢(shì)穩(wěn)定、G244 打慶高速、橋梁、油氣站、已建堤防和規(guī)劃堤防保護(hù)范圍，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）。

 

　　5、白馬川

 

　　（1）白馬川楊新莊上游0.30km—杜寨子村委會(huì)下游0.4km 段，規(guī)劃長度13.48km（考慮河勢(shì)穩(wěn)定、橋梁保護(hù)范圍、油氣管道保護(hù)范圍、農(nóng)田保護(hù)區(qū)等因素，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）；（2）白馬川下王河下游0.30km—五蛟鎮(zhèn)段，規(guī)劃長度2.42km（考慮各類橋梁保護(hù)范圍、油氣站、分汊河段汊口和匯合口上下游2000m禁采范圍，結(jié)合禁采區(qū)劃定指標(biāo)將該河段劃為禁采河段）。

 

　　（二）5 段可采區(qū)，共計(jì)17.63km，年均采砂量控制在8萬m31、城壕川

 

　　城壕煉油廠下游0.77km—城壕鎮(zhèn)轉(zhuǎn)咀子段（長度5.94km，可開采范圍平均寬12.52m，年控制開采量2.64萬m3）。

 

　　2、元城川

 

　　（1）元城川歡喜良子下游1.4km—李良子村委會(huì)段（長度2.53km，可開采范圍平均寬13.45m，年控制開采量1.05萬m3）；（2）元城川店坪村下游0.65km—柔遠(yuǎn)公路橋上游0.5km段（長度4.39km，可開采范圍平均寬14.52m，年控制開采量1.48萬m3）。

 

　　3、白馬川

 

　　（1）白馬川連集村委會(huì)上游0.5km—楊新莊上游0.30km 段（長度2.26km，可開采范圍平均寬15.24m，年控制開采量1.17萬m3）；（2）白馬川杜寨子村委會(huì)下游0.4km—下王河下游0.30km段（長度2.51km，可開采范圍平均寬17.85m，年控制開采量1.71萬m3）。

 

　　（三）8段保留區(qū)，共計(jì)45.67km

 

　　（1）柔遠(yuǎn)河起點(diǎn)下游0.59km—柔遠(yuǎn)河打扮小學(xué)段，長度0.68km（屬于河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等影響程度不確定的水域，經(jīng)勘探目前基本無可利用的砂石資源，暫時(shí)劃定為保留區(qū)）；（2）柔遠(yuǎn)河打扮村衛(wèi)生所上游0.20km—柔遠(yuǎn)河陽臺(tái)段，長度2.55km（屬于河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等影響程度不確定的水域，經(jīng)勘探目前基本無可利用的砂石資源，暫時(shí)劃定為保留區(qū)）；（3）柔遠(yuǎn)河大溝門—柔遠(yuǎn)河大溝段，規(guī)劃長度4.47km（河勢(shì)穩(wěn)定，具備砂石開采條件，但河段涉及已規(guī)劃的柔遠(yuǎn)河城關(guān)至鴨兒洼河道治理工程、柔遠(yuǎn)河主河道治理改造項(xiàng)目以及華池縣縣城景觀要求，暫時(shí)劃定為保留區(qū)）；（4）城壕川起點(diǎn)—城壕川張川村段，長度9.56km（屬于河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等影響程度不確定的水域，加之經(jīng)勘探目前基本無可利用的砂石資源，暫時(shí)劃定為保留區(qū)）；（5）城壕川定漢小學(xué)上游0.51km段—城壕川廟臺(tái)段，長度3.45km（河勢(shì)穩(wěn)定、無涉河建筑物，但地處河溝，不具備開采條件，加之經(jīng)勘探目前基本無可利用的砂石資源，暫時(shí)劃定為保留區(qū)）；（6）元城川徐背臺(tái)村下游0.35km—元城鎮(zhèn)上游1.75km段，長度12.12km（屬于河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等影響程度不確定的水域）；（7）元城川懷安鄉(xiāng)派出所—元城川李家溝門段，長度2.97km。（屬于河勢(shì)穩(wěn)定、無涉水工程的河段，但河道現(xiàn)已規(guī)劃元城川河道整治工程，且經(jīng)勘探目前基本無可利用的砂石資源，暫時(shí)劃定為保留區(qū)）。

 

　　（8）白馬川起點(diǎn)—白馬川連集村委會(huì)上游0.5km段，長度9.87km（屬于河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等影響程度不確定的水域，且經(jīng)勘探目前基本無可利用的砂石資源，暫時(shí)劃定為保留區(qū)）。

 

　　二、河道采砂許可辦理程序

 

　　用砂企業(yè)或個(gè)人向縣水務(wù)局提出采砂申請(qǐng)，申請(qǐng)必須說明采砂用途、采砂地點(diǎn)、用砂數(shù)量，由縣水務(wù)局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，是否符合采砂規(guī)劃要求，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村同意后，縣水務(wù)局審查辦理采砂許可。采砂許可根據(jù)采砂數(shù)量確定采砂期限，一般為10-20天，采砂完成以后，申請(qǐng)縣水務(wù)局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，核對(duì)采砂數(shù)量，按照核定數(shù)量予以收費(fèi)，上繳縣財(cái)政。同時(shí)，督促用砂企業(yè)或個(gè)人對(duì)于采砂河段進(jìn)行平整（主汛期不予審批）。

 

　　三、河道采砂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　按照《河道采砂收費(fèi)管理辦法（1990年）》（1990年6月20日水利部、財(cái)政部、國家物價(jià)局水財(cái)〔1990〕16號(hào)發(fā)布）及甘肅省政府第110號(hào)，河道采砂每方收費(fèi)3元，上繳縣級(jí)財(cái)政（新收費(fèi)辦法出臺(tái)以后，按照規(guī)定執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。

 

　　四、工作要求

 

　　1、認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》的重要性。河道采砂規(guī)劃是采砂管理的重要依據(jù)，是科學(xué)、有序采砂的基礎(chǔ)，有利于維護(hù)河流健康，促使河流基本功能的正常發(fā)揮。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《規(guī)劃》確定的管理范圍和管控要求，強(qiáng)化規(guī)劃約束，對(duì)河道采砂行為進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)管理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

 

　　2、依法依規(guī)履行主體責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要對(duì)所轄河道劃定的禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)的監(jiān)督管理承擔(dān)主體責(zé)任，各有關(guān)部門要做好《規(guī)劃》與部門專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，采砂審批、管理等工作，嚴(yán)格采砂全過程監(jiān)管。

 

　　3、嚴(yán)格落實(shí)管控要求。任何進(jìn)入規(guī)劃區(qū)的開發(fā)利用行為必須符合《規(guī)劃》管理要求，規(guī)范開采秩序，堅(jiān)持“誰開采、誰清理、誰恢復(fù)”和“邊開采、邊平復(fù)”的原則。采砂前嚴(yán)格按照要求辦理相關(guān)手續(xù)，未經(jīng)審批同意的，一律不得私自開采。

 

　　以上《規(guī)劃》向社會(huì)公示，如有異議，請(qǐng)以書面或電話形式，向華池縣水務(wù)局辦公室反饋。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。

 

　　公示時(shí)間：2022年11月29日至2022年12月5日，共5個(gè)工作日。

 

　　受理部門：華池縣水務(wù)局辦公室

 

　　聯(lián)系電話：0934-5121502

 

　　聯(lián)系地址：華池縣中街19號(hào)

 

　　華池縣水務(wù)局

 

　　2022年11月29日