構(gòu)建綜合治理格局

 

　　“獵鯊”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，各相關(guān)單位始終堅(jiān)持“查、打、管、處、疏”綜合治理思路，著力構(gòu)建“政府牽頭、海陸聯(lián)動(dòng)、行刑銜接”的綜合治理格局。

 

　　堅(jiān)持“政府牽頭”治理理念，舟山市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開展全市非法海砂整治百日攻堅(jiān)“獵鯊行動(dòng)”。堅(jiān)持“海陸聯(lián)動(dòng)”打擊思路，舟山市成立市縣兩級(jí)工作專班，明確由海事牽頭海上執(zhí)法、港航牽頭陸上執(zhí)法，并由六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法打擊海上過(guò)駁非法海砂等非法物品違法行為的通告》，對(duì)51艘浮吊船舶安裝北斗監(jiān)控終端，建設(shè)11個(gè)集中扣押點(diǎn)，落實(shí)專人遠(yuǎn)程點(diǎn)驗(yàn)。各部門通過(guò)開展本地籍人員參與非法涉海經(jīng)營(yíng)信息排查和碼頭清查、全面暫停非法海砂海陸運(yùn)輸和銷售出島。堅(jiān)持“行刑銜接”懲治目標(biāo)，舟山海事局規(guī)范制定內(nèi)河船舶、浮吊船舶、涉砂作業(yè)船舶船東、船員的懲治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)證駕駛?cè)藛T、非法組織者移交司法部門處置。

 

　　行動(dòng)以來(lái)，舟山海事局深入推進(jìn)水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)內(nèi)河船非法涉海運(yùn)輸重大風(fēng)險(xiǎn)治理15條工作舉措,組織開展海上執(zhí)法行動(dòng)264次，出動(dòng)船艇336艘次，出動(dòng)執(zhí)法人員813人次。

 

　　深化海上精準(zhǔn)執(zhí)法

 

　　“‘長(zhǎng)林海舟’輪，請(qǐng)立即停止航行配合檢查！”8月11日，舟山海事局在外航路水域歷經(jīng)十余小時(shí)追擊查獲一艘非法海砂過(guò)駁作業(yè)浮吊船。

 

　　該局統(tǒng)籌全局執(zhí)法力量組成青年突擊隊(duì)，常態(tài)化組織開展外海域內(nèi)河船、海上過(guò)駁作業(yè)巡航打擊，對(duì)外洋鞍、東福山、衢山南部、長(zhǎng)涂南、葫蘆島等重點(diǎn)水域違規(guī)錨泊的砂石船開展全覆蓋排查和專項(xiàng)檢查。針對(duì)小板門以東外航路的超載砂石船舶和內(nèi)河涉海運(yùn)輸船舶，開展夜間錯(cuò)時(shí)巡航，嚴(yán)厲查處關(guān)閉AIS、“一船多碼”等違法行為。行動(dòng)開始以來(lái)，共開展重點(diǎn)水域巡航227次，夜間突擊檢查91次。

 

　　該局還充分利用浙江海上智控平臺(tái)等信息化監(jiān)管手段，根據(jù)碼頭、船舶作業(yè)習(xí)慣優(yōu)化研判時(shí)段，建立涉嫌非法作業(yè)二程運(yùn)砂船舶清單并予以重點(diǎn)關(guān)注。通過(guò)與公安部門“智治海安”系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，比對(duì)雷達(dá)和AIS信號(hào)，該局每日三次開展砂石運(yùn)輸船、在港浮吊船核查點(diǎn)驗(yàn)。行動(dòng)以來(lái)，共通過(guò)智控平臺(tái)核查處置船舶身份不明、AIS異常等報(bào)警928條。

 

　　嚴(yán)格處置違法行為

 

　　8月3日至5日，舟山海事局與舟山市公安局聯(lián)合開展海上執(zhí)法，查獲2艘內(nèi)河船、2艘浮吊船、3艘運(yùn)砂二程船，抓獲25名涉嫌違法人員，成功端掉一個(gè)長(zhǎng)期從事砂石“采、駁、運(yùn)、卸、銷”鏈條的犯罪團(tuán)伙。這是舟山海事局和舟山市公安局首次開展大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的成果。

 

　　該局大力推進(jìn)海上大綜合一體化行刑銜接工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)違法案件移送，形成監(jiān)管合力，有效打擊非法海砂運(yùn)輸利益鏈。對(duì)參與非法海砂作業(yè)的內(nèi)河船、浮吊船、二程運(yùn)砂船，該局第一時(shí)間通報(bào)至市場(chǎng)監(jiān)督、海警和公安部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法船舶成本，壓縮違法船舶生存空間，并對(duì)查扣的違法船舶一律實(shí)施頂格處罰、留滯扣押、遣返拆解。

 

　　行動(dòng)開展以來(lái)，該局共查處內(nèi)河船舶2艘、浮吊船舶9艘、二程運(yùn)砂船舶72艘，累計(jì)完成行政處罰人民幣500萬(wàn)余元；扣押內(nèi)河船、浮吊船共約1.6萬(wàn)天，單船平均扣押2個(gè)月；遣返內(nèi)河船至長(zhǎng)江19艘次，拆解內(nèi)河船1艘、浮吊船1艘。