《規(guī)范工程建設(shè)項目砂石土余渣利用管理的通知》中所稱工程建設(shè)項目砂石土余渣是指廣東湛江市范圍內(nèi)經(jīng)政府或政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施工程、海洋工程建設(shè)項目砂石土余渣（疏浚物）、國土空間生態(tài)修復(fù)工程、土地平整工程在批準(zhǔn)的工程施工范圍及施工期間采挖出的非工程自用的砂、石、土。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，工程建設(shè)項目采挖過程中產(chǎn)生的棄土，按照建筑垃圾相關(guān)規(guī)定進行管理。

 

　　通知明確了砂石土余渣根據(jù)余渣量大小采取不同的方式分類處置：

 

　　砂、石、土余渣量合計小于1萬方，不計收砂石土余渣處置收益。砂石土余渣由建設(shè)單位或施工單位按施工合同有關(guān)約定處置；

 

　　砂、石、土余渣量合計大于等于1萬方、小于10萬方，可參考評估價確定銷售底價，在縣級以上公共資源交易平臺公開銷售砂石土余渣，競得人取得砂石土余渣處置權(quán)。經(jīng)首次公開銷售未成交的，按首次銷售底價的90%作為銷售底價再次組織公開銷售，若第二次公開銷售仍未成交的，由建設(shè)單位提出處置方案報工程建設(shè)項目主管部門研究確定處置方式；

 

　　砂、石、土余渣量合計大于10萬方，原則上采取公開銷售方式處置，參考評估價確定銷售底價，在縣級以上公共資源交易平臺公開銷售砂石土余渣，競得人取得砂石土余渣處置權(quán)。經(jīng)首次公開銷售未成交的，按首次銷售底價的90%作為銷售底價再次組織公開銷售，若第二次公開銷售仍未成交的，由建設(shè)單位提出處置方案報工程建設(shè)項目主管部門研究確定處置方式。

 

　　另外，政府實施的土地整備、公益性基礎(chǔ)建設(shè)等重大項目確需統(tǒng)籌利用工程建設(shè)項目砂石土余渣的，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)堅持科學(xué)統(tǒng)籌的原則，可不采取公開銷售、不按評估價核計處置收益的方式處置砂石土余渣，經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和工程建設(shè)項目主管部門同意后，由政府指定的單位將有關(guān)砂石土余渣運至特定區(qū)域。

 

　　砂石土余渣處置收益由工程建設(shè)項目主管部門作為執(zhí)收單位并負責(zé)征收，并按以下原則進行：

 

　　砂石土余渣以公開銷售方式處置的，收益由砂石土余渣競得人負責(zé)繳交；砂石土余渣以評估價計收處置收益的，收益由建設(shè)或施工等單位負責(zé)繳交。

 

　　砂石土余渣處置收益按照以下方式進行分配：

 

　　市級及以上財政、市級及以上國有企業(yè)投資部分的砂石土余渣處置收益歸市財政；市級以下財政、市級以下國有企業(yè)以及其他投資主體投資部分的砂石土余渣處置收益歸工程建設(shè)項目所在地區(qū)財政。

 

　　此外，據(jù)了解，取得砂石土余渣處置權(quán)的砂石土余渣競得人、工程建設(shè)或施工等單位，不得在工程建設(shè)項目批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)搭建碎石生產(chǎn)線或砂石料加工場等。砂石土余渣須加工利用或臨時堆放的，砂石土余渣處置權(quán)利人應(yīng)編制加工利用或臨時堆放方案報環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案，按規(guī)定辦理用地審批等手續(xù)，做好安全、環(huán)保、水土保持等措施，并主動接受相關(guān)部門的監(jiān)管。