溫州市水利局關(guān)于樂清市北白象鎮(zhèn)湯可賢采石場廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程

 

　　建筑用石料(凝灰?guī)r)礦項(xiàng)目水土保持方案的批復(fù)

 

       溫州市洛奇建材有限公司:

 

　　一、項(xiàng)目位于溫州市樂清市北白象鎮(zhèn)趙家硐村，距樂清市城區(qū)西南約11km，區(qū)內(nèi)有礦山公路連接至104國道，項(xiàng)目中心坐標(biāo)東經(jīng)120°85′40.73″，北緯28°07′14.31″。建設(shè)內(nèi)容包括削坡、清坡、坡腳擋土墻、截排水溝，綠化工程。工程總征占用土地面積51318㎡，其中永久占地50693 ㎡，紅線外臨時(shí)占地625 ㎡。工程總工期30個(gè)月，已于2022年5月開工，計(jì)劃于2024年10月完工，總投資3000萬元，其中工程費(fèi)用1758萬元。

 

　　項(xiàng)目涉及土石方開挖、填筑，將擾動(dòng)原地表面積51318 ㎡，建設(shè)期間如不采取有效的防治措施，將新增水土流失量931.8t。為此，編制水土保持方案，做好工程建設(shè)中的水土流失防治工作，對保護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境是十分必要的。

 

　　二、基本同意水土保持分析與評價(jià)

 

　　（一）主體工程選址、施工時(shí)序、施工布置、施工工藝、方法等基本符合水土保持要求。主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的評價(jià)和界定基本合理。

 

　　（二）工程土石方開挖總量61.92萬m?（其中土方1.37萬 m?，石方60.55萬 m?)。

 

　　（三）工程土石方填筑總量0.57萬 m?（其中表土0.47萬 m?，石方0.10萬 m?）。

 

　　（四）工程土石方借方總量0.47萬 m?（均為表土），來源為合法料場商購。

 

　　（五）工程土石方余方總量61.82萬 m? （其中土方1.37萬 m? ，石方60.45萬 m? ）。余方全部通過合法拍賣處置。

 

　　三、同意水土流失防治責(zé)任范圍的界定，面積總計(jì)51318 ㎡，水土流失防治責(zé)任者為溫州市洛奇建材有限公司。

 

　　四、基本同意水土流失預(yù)測的時(shí)段劃分、內(nèi)容、方法及預(yù)測結(jié)果。

 

　　五、同意工程水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行南方紅壤區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn)。至設(shè)計(jì)水平年2025年，水土流失治理度達(dá)到95%，土壤流失控制比達(dá)到1.00，渣土防護(hù)率達(dá)到95%，林草植被恢復(fù)率達(dá)到95%，林草覆蓋率達(dá)到22%，項(xiàng)目占地區(qū)域?yàn)閺U棄礦山開采后形成的宕底及邊坡，無可利用表土資源，故不涉及表土保護(hù)率。

 

　　六、同意水土流失防治分區(qū)劃分為三個(gè)區(qū)：Ⅰ區(qū)礦山治理工程防治區(qū)、Ⅱ區(qū)-施工臨時(shí)設(shè)施防治區(qū)、III區(qū)-未擾動(dòng)防治區(qū)。

 

　　七、基本同意工程水土保持方案提出的水土流失防治措施體系、水土保持措施總體布局、施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)度安排。工程建設(shè)中應(yīng)將本方案新增的水土流失防治措施在施工圖設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)予以落實(shí)。水土流失防治措施體系如下：

 

　　Ⅰ區(qū)：

 

　　工程措施：平臺(tái)截水溝√、縱向排水溝√、宕底排水溝√、蓄水池√、消能池√、綠化覆土√；植物措施：噴播綠化√，平臺(tái)綠化√、擋土墻綠化√、撫育管理；臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝、臨時(shí)沉砂池、填土草包袋、臨時(shí)覆蓋。

 

　　Ⅱ區(qū)：

 

　　工程措施：場地平整；

 

　　臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝、臨時(shí)沉沙池、臨時(shí)覆蓋、洗車平臺(tái)√；III區(qū)：

 

　　植物措施：撒播草籽。

 

　　（以上帶√表示主體工程已設(shè)計(jì)，其余為水土保持方案新增措施。）八、基本同意水土監(jiān)測時(shí)段、內(nèi)容和方法。

 

　　九、同意工程水土保持估算總投資為546.69萬元，其中方案新增水保投資55.92萬元，新增投資應(yīng)納入工程總投資并確保到位。根據(jù)財(cái)綜〔2014〕8號(hào)、浙價(jià)費(fèi)〔2017〕104號(hào)及浙發(fā)改價(jià)格函〔2022〕83號(hào)：“對一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照征占用土地面積一次性計(jì)征，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米0.8元（不足1平方米的按1平方米計(jì)）”，“為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)”等規(guī)定，本項(xiàng)目總占地面積51318 ㎡，故水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征面積為51318 ㎡，需繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)32843.52元。請你單位收到批復(fù)后即時(shí)到溫州市稅務(wù)局第一分局足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

 

　　十、工程水土保持方案的實(shí)施由樂清市水利局按照屬地原則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，我局負(fù)責(zé)監(jiān)管。項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，你單位應(yīng)依法自主組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后向社會(huì)公開，并向我局報(bào)備。

 

　　十一、根據(jù)《浙江省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法（試行）》（浙水保〔2019〕3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，水土保持方案實(shí)施過程中，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，水土保持措施發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)我局批準(zhǔn)。

 

　　十二、建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中應(yīng)做好以下工作：

 

　　（一）項(xiàng)目應(yīng)控制和減少對原地貌、地表植被、水域的擾動(dòng)和損毀。項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的泥漿、土石等不得向江河、湖泊、水庫和指定地點(diǎn)以外的區(qū)域傾倒。

 

　　（二）請?jiān)谥黧w工程后續(xù)設(shè)計(jì)中一并做好水土保持設(shè)計(jì),確保水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

 

　　（三）將水土保持設(shè)施建設(shè)監(jiān)理納入主體工程監(jiān)理中，并加強(qiáng)對水土保持設(shè)施建設(shè)合同、質(zhì)量、進(jìn)度、資金的管理。

 

　　（四）按要求開展水土保持監(jiān)測，并按季度向樂清市水利局報(bào)告監(jiān)測成果。

 

　　（五）施工期跨越汛期，在雨季和臺(tái)汛期須做好防汛安全各項(xiàng)工作。

 

　　十三、本工程涉及其它管理事項(xiàng)的，請報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

 

　　十四、請方案編制單位浙江泓澄水利工程技術(shù)有限公司在批復(fù)后將本水保方案上傳至全國水土保持信息管理上報(bào)系統(tǒng)。

 

　　十五、你單位如對本批復(fù)決定不服的，可自接到本決定書之日起60日內(nèi)向溫州市人民政府申請行政復(fù)議；或者在六個(gè)月內(nèi)向鹿城區(qū)人民法院提起行政訴訟。

 

　　溫州市水利局

 

　　2022年7月28日

 

　　附錄

 

　　《中華人民共和國水土保持法》第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

 

　　水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。

 

　　水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。……第二十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

 

　　第三十二條開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

 

　　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。……第四十一條對可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。……《浙江省水土保持條例》第十九條在省水土保持規(guī)劃劃定的山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制水土保持方案：

 

　　（一）占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；（二）占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬立方米，或者挖填土石方總量一萬立方米以上不足五萬立方米并且占地面積不足十公頃的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表；（三）占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬立方米的，應(yīng)當(dāng)填寫水土保持登記表。

 

　　生產(chǎn)建設(shè)單位沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

 

　　第二十條依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件前，將水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審批，將水土保持登記表報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門備案。

 

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同上一級人民政府水行政主管部門審批。占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；其中，涉及國家和省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的，報(bào)省人民政府水行政主管部門審批。