自建房的安全隱患再一次進(jìn)入人們的視野！基于目前的狀況，無(wú)論是回彈強(qiáng)度不夠還是樓板開裂或者墻體開裂，幾乎無(wú)一例外都會(huì)歸罪于混凝土攪拌站。但真的都是混凝土質(zhì)量問(wèn)題嗎？未必！

 

　　（國(guó)家）建筑材料監(jiān)督研究中心副總工程師 、雄安新區(qū)特聘專家 、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)混凝土質(zhì)量專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)混凝土分會(huì)專家組專家、中國(guó)腐蝕與防護(hù)學(xué)會(huì)建筑工程專業(yè)委員會(huì)委員聞寶聯(lián)發(fā)表了《自建房的安全，如何監(jiān)管、保障？》一文，從缺乏必須的技術(shù)指導(dǎo)、基礎(chǔ)處理的缺失、施工養(yǎng)護(hù)不專業(yè)、 隨意加蓋/更改使用用途、自建房屋的驗(yàn)收缺位五個(gè)方面對(duì)樓板開裂或者墻體開裂做出分析。

 

　　原文如下：

 

　　近日，湖南長(zhǎng)沙一居民自建房發(fā)生倒塌，造成多人傷亡，事發(fā)后，自建房的安全性成了被廣泛關(guān)注的問(wèn)題。很快，調(diào)查取證后檢察院對(duì)參與違法改建的4人以涉嫌重大責(zé)任事故罪依法批準(zhǔn)逮捕；對(duì)湖南湘大工程檢測(cè)有限公司負(fù)責(zé)人以涉嫌提供虛假證明文件罪依法批準(zhǔn)逮捕。

 

　　自建房的安全隱患再一次進(jìn)入人們的視野！就在幾天前，一個(gè)朋友還發(fā)照片給我，農(nóng)村自建房，樓板開裂嚴(yán)重，問(wèn)我是什么原因引起，這個(gè)問(wèn)題很難回答，原因多多。

 

 

 

　　但目前的狀況，無(wú)論是回彈強(qiáng)度不夠還是樓板開裂或者墻體開裂，幾乎無(wú)一例外都會(huì)歸罪于混凝土攪拌站，攪拌站很無(wú)奈，自建房有其特殊性，而對(duì)于攪拌站而言，必須多了解這些，才好應(yīng)對(duì)。

 

　　建筑行業(yè)管理的上位法是《中華人民共和國(guó)建筑法》，它的制定與實(shí)施主要目的是保障建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，以確保在建筑建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量和安全。但2019年修訂版第83條第3款規(guī)定：“搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適應(yīng)本法。”相應(yīng)的，建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》第6條規(guī)定：“三層(含三層)以上的農(nóng)民住房建設(shè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。”

 

　　那么二層呢？在《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“管理?xiàng)l例”）中其實(shí)有明確的程序要求。然而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，一些地方流于形式。

 

　　01、缺乏必須的技術(shù)指導(dǎo)

 

　　大多數(shù)自建房并沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何申請(qǐng)審批，更沒(méi)有科學(xué)設(shè)計(jì)，從打地基到房屋結(jié)構(gòu)、選材用料等，多是根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和建房預(yù)算來(lái)定。雖然《管理?xiàng)l例》第四章的第二十一條有明確要求：在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層(含2層)以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。但出于經(jīng)濟(jì)考慮或是認(rèn)知問(wèn)題，自建房多不遵守，多是憑經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人認(rèn)識(shí)，缺少設(shè)計(jì)圖紙，沒(méi)有專業(yè)施工隊(duì)伍，沒(méi)有專業(yè)施工作業(yè)人員，鋼筋布置不專業(yè)，從設(shè)計(jì)之初（如果也算設(shè)計(jì)的話)就埋下了開裂隱患，比如，合理的配筋是要經(jīng)過(guò)計(jì)算的，配筋不足對(duì)結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定性、抗震性、承載都有影響，混凝土也容易開裂！在樓板的角部，為了防止開裂，還要設(shè)置放射筋，這在自建房里并不多見。

 

 

 

　　02、基礎(chǔ)處理的缺失

 

　　房主和施工人員多不關(guān)注地質(zhì)情況，更缺乏必要的勘察工作。建房地基必須挖?舊?層不應(yīng)?于20cm。地基埋深不應(yīng)?于當(dāng)?shù)貎?層厚度，且不?于50cm，基槽(坑)回填?應(yīng)分層夯實(shí)。還要檢測(cè)基礎(chǔ)下是否有空洞，薄弱層，如有，應(yīng)挖除并換填。地基還注意要避免??浸泡和暴露，基礎(chǔ)施?完成后，應(yīng)?即進(jìn)?回填，以免被?浸濕。處理不到位，很容易發(fā)生墻體的不均勻沉降，造成墻體開裂，影響結(jié)構(gòu)的安全。

 

　　03、施工養(yǎng)護(hù)不專業(yè)

 

　　自建房的施工人員普遍不專業(yè)，為了節(jié)約成本，因陋就簡(jiǎn)，很多不租用腳手架，而用簡(jiǎn)易的木棍進(jìn)行支撐（如圖3），選用的木棍甚至是彎的，支撐木棍的間距過(guò)大，也缺乏必須的橫撐、剪刀撐等，承載力和剛度嚴(yán)重不足，荷載之下發(fā)生變形，特別往往選用的模板經(jīng)過(guò)幾次周轉(zhuǎn)，表面未清理干凈，模板的剛度也不足，極易變形，澆筑混凝土前模板不進(jìn)行潤(rùn)濕，澆筑混凝土的時(shí)候，為了省時(shí)省力，需要振搗的地方都是“一遍過(guò)”沒(méi)有進(jìn)行二次振搗，振搗的不到位。

 

　　再加上拆模時(shí)間過(guò)早，澆筑混凝土后造成沾模，外觀質(zhì)量很差。拆完模板基本不再進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，致使混凝土回彈強(qiáng)度不足，表面極易開裂，而這一切又都?xì)w咎于混凝土攪拌站，混凝土產(chǎn)生強(qiáng)度靠的是膠凝材料的水化，沒(méi)有水分供應(yīng)，混凝土強(qiáng)度是不可能增長(zhǎng)的！我就曾經(jīng)處理過(guò)幾起自建房質(zhì)量問(wèn)題的，這幾乎是通病！攪拌站覺(jué)得很冤，但農(nóng)民覺(jué)得更冤，因?yàn)榇蠖鄶?shù)建房者缺乏對(duì)混凝土的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)信買了你的混凝土出問(wèn)題了，自然就是你的事！

 

 

 

　　04、隨意加蓋、更改使用用途

 

　　一些自建商業(yè)用房，為增加營(yíng)業(yè)面積，在原房上加蓋一層或多層。也不考慮基礎(chǔ)的質(zhì)量情況，更不考慮下部結(jié)構(gòu)框架的質(zhì)量或最大承載能力。施工隊(duì)不具備設(shè)計(jì)能力，也不會(huì)進(jìn)行荷載驗(yàn)算，只是被動(dòng)地按照房主的意圖進(jìn)行施工，埋下質(zhì)量隱患。

 

　　還有的在寸土寸金的鬧市區(qū)，不乏偷挖地下室，造成房屋整體傾斜、塌陷！

 

　　05、自建房屋的驗(yàn)收缺位

 

　　《管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定：縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。這樣，農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)管主體不明確，建設(shè)系統(tǒng)最基層的單位大多設(shè)在縣級(jí)政府，城鄉(xiāng)建設(shè)只能抓到縣級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺少專職負(fù)責(zé)建設(shè)的人員，監(jiān)管很難到位。

 

　　多數(shù)自建房施工過(guò)程中基本沒(méi)有工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)部門和監(jiān)理單位進(jìn)行管理，沒(méi)有真正做到嚴(yán)“審批、跟蹤管理、驗(yàn)收”關(guān)。許多建成的房屋，沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)主管部門的許可以及驗(yàn)收，僅是房主目測(cè)驗(yàn)收，質(zhì)量和安全何從保障。

 

　　自建房屋存在和出現(xiàn)太多質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)重要原因之一，監(jiān)督管理不足。落實(shí)《管理?xiàng)l例》和相關(guān)法規(guī)，建?健全農(nóng)村建設(shè)監(jiān)管體系十分必要，有計(jì)劃地組織專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)常性地開展定期和不定期的農(nóng)房建設(shè)檢查。要組織房屋鑒定檢測(cè)單位對(duì)自建房把關(guān)，特別是對(duì)用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的建筑和老舊建筑，通過(guò)調(diào)閱施工圖紙，對(duì)實(shí)體結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)試驗(yàn)，對(duì)整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行觀察分析，按照現(xiàn)有承重荷載，對(duì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)柱、梁板進(jìn)行承重性、抗傾覆或穩(wěn)定性驗(yàn)算，然后綜合判定自建房的質(zhì)量現(xiàn)狀。

 

　　為杜絕自建房重大安全質(zhì)量事故，必須從建設(shè)的源頭清理、整頓、規(guī)范農(nóng)房建設(shè)市場(chǎng)秩序。按《管理?xiàng)l例》第二十三條：承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)。將?任何證件施?逐出建筑市場(chǎng)，同時(shí)相關(guān)部門也有義務(wù)科學(xué)指導(dǎo)自建房，加?自建房建設(shè)監(jiān)管?度，特別是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?級(jí)建設(shè)管理部門服務(wù)功能，提?大家建房的質(zhì)量安全意識(shí)，同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)的自建房驗(yàn)收服務(wù)。驗(yàn)收過(guò)程中根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，幫助居民解決住宅建設(shè)中存在的問(wèn)題。如果屬于商業(yè)用房，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消防、電力安全檢查，防止出現(xiàn)事故隱患，造成重大損失。

 

　　隨著衛(wèi)星航拍和無(wú)人機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，也能很方便進(jìn)行大范圍監(jiān)控比對(duì)，隨時(shí)追蹤可能出現(xiàn)的非法建設(shè)，將火苗熄滅在萌芽，不要等出了事再處理！