不過，部分資源枯竭型城市生態(tài)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬多、持續(xù)治理投入大，生態(tài)修復(fù)工作仍顯滯后。接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的部分基層干部建議，隨著資源枯竭型城市生態(tài)修復(fù)走向深入，必須啃下“硬骨頭”，科學(xué)制定問題整改和恢復(fù)治理方案，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，加大對這些城市實施生態(tài)修復(fù)的支持力度。

 

 

　　“瘡疤”逐漸愈合

 

　　位于安徽淮北市中心的綠金湖濕地公園正在進行景觀提升，曾經(jīng)的礦區(qū)如今變成了親水公園，一派江南濕地園林的風(fēng)光。不僅是綠金湖，由南湖、乾隆湖、綠金湖、碳谷湖、古樂湖、朔西湖等六大塌陷湖泊組成的100多平方公里的中心湖帶，成為淮北市一道亮麗的風(fēng)景，而這條湖帶以前就是采煤帶。

 

　　淮北市自然資源和規(guī)劃局副局長朱成文說，淮北60多年來累計產(chǎn)煤11億多噸，采煤沉陷區(qū)總面積超過全市土地總面積的十分之一，經(jīng)過十多年生態(tài)治理，淮北市累計投入資金150多億元，共治理塌陷地21萬畝，治理率近50%，形成“深改湖，淺造田，不深不淺種藕蓮”“穩(wěn)建廠，沉修路，半穩(wěn)半沉栽上樹”的采煤沉陷區(qū)綜合治理模式。

 

　　近年來，生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展逐漸深入人心，厚植綠色發(fā)展理念給資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展插上了“綠色翅膀”。寧夏石嘴山市位于賀蘭山腳下，年采煤量一度高達2000萬噸，無序開采和生態(tài)治理恢復(fù)不到位導(dǎo)致滿身是寶的賀蘭山滿目瘡痍。

 

　　2017年開始，石嘴山打響賀蘭山保衛(wèi)戰(zhàn)。整合投入各類資金近120億元，對保護區(qū)外圍重點區(qū)域132平方公里范圍內(nèi)的煤礦等進行集中整治，并投入26億元治理修復(fù)面積34萬畝。如今，200平方公里挖煤采石造成的歷史“瘡疤”逐漸愈合，野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)定增長，賀蘭山自然生態(tài)本底正在逐步恢復(fù)。

 

　　“圍繞賀蘭山石炭井溝8處礦山生態(tài)環(huán)境治理區(qū)，石嘴山市組織百余家單位啟動了賀蘭山分片包植增綠活動，今年計劃植樹1.2萬畝，于4月底完成。”石嘴山市自然資源局副局長吳韶山說。

 

　　在轉(zhuǎn)型道路上，一些資源枯竭型城市探索“綠色、循環(huán)、低碳”的高質(zhì)量發(fā)展模式，建立有利于生態(tài)修復(fù)的體制機制，在更高層次和站位上推動生態(tài)環(huán)境保護各項任務(wù)的落實。

 

　　黑龍江鶴崗市先后生產(chǎn)了10多億噸煤炭，有力地支援了國家經(jīng)濟建設(shè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)、百姓生活，皆以煤為源。在實現(xiàn)煤城由“黑”轉(zhuǎn)“綠”的蛻變中，鶴崗著力完善立法和生態(tài)環(huán)境治理體制機制，強力實施城市修補和生態(tài)修復(fù)。

 

　　“鶴崗先后出臺了百余份生態(tài)環(huán)境保護文件，建立了13個綜合協(xié)調(diào)機制。”鶴崗市生態(tài)環(huán)境局局長楊光輝說，900余公頃歷史遺留廢棄礦山及采煤沉陷區(qū)、塌陷區(qū)得到治理，解決了一批歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)問題。

 

　　依舊任重道遠

 

　　西部某省一資源枯竭型城市采煤歷史已有117年。記者近日走訪該市一村莊發(fā)現(xiàn)，廢棄的礦區(qū)仍留有不少當(dāng)年的建筑，礦井周圍的煤矸石已經(jīng)堆積成一個幾十畝的土坡，煤矸石裸露在地表，植被稀疏。

 

　　因為當(dāng)?shù)囟逊e的煤矸石眾多，也成了周邊村民挖取石頭的重要地點。每當(dāng)下雨，村內(nèi)的道路都會被沖刷成黑色。在礦井旁，幾個村民正在操作挖掘機將煤矸石挖出裝車。一位村民介紹，他們會將這些煤矸石賣到附近的石場，磨成粉后出售。“當(dāng)年整個鎮(zhèn)都是礦區(qū)。”該鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人說，一些煤矸石長期堆積的地方，他們也無力去處理，只能由村民們自行取用或者挖去售賣。

 

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，部分資源枯竭型城市全面改善生態(tài)，還面臨一些待解的難題。

 

　　例如，近年來，寧夏下力氣推進賀蘭山生態(tài)保護修復(fù)，取得一系列可喜成績，但依然有不少頑疾對賀蘭山的健康形成威脅，特別是在賀蘭山生態(tài)深度修復(fù)過程中，遭遇的煤層自燃問題頗為棘手。

 

　　位于寧夏北部、賀蘭山中段山間腹地的汝箕溝礦區(qū)，煤層自燃已有三百余年歷史。勘察表明，煤層自燃在燒損珍貴“太西”無煙煤的同時，排放大量有害氣體，造成山體裂縫、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。煤層自燃是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，特別是采取剝離挖除火源的方式，意味著一定程度上重啟采煤作業(yè)，分寸很難把握。

 

　　下大力氣啃“硬骨頭”

 

　　當(dāng)前，資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，但生態(tài)修復(fù)仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，剩下的多是“硬骨頭”。安徽、吉林、黑龍江、廣西、寧夏等地受訪基層干部建議，隨著資源枯竭型城市生態(tài)修復(fù)走向深入，應(yīng)加大支持力度，鼓勵各地探索生態(tài)治理新模式，破解相關(guān)技術(shù)瓶頸，使礦山修復(fù)和綠色發(fā)展有機統(tǒng)一。

 

　　一是多方開拓渠道，籌集生態(tài)修復(fù)資金。目前，礦山環(huán)境治理、黑臭水體治理、土地資源保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能減排政策落實、城區(qū)綠化管護等都需要大量資金支持，以推動生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

 

　　二是盡快完善治理方案，破解煤層自燃、采空區(qū)治理等技術(shù)瓶頸。廣西合山市自然資源局副局長吳建昆認為，采空區(qū)治理技術(shù)難度大，現(xiàn)在只是做到了局部重點檢查，未來必須通過監(jiān)測、鉆孔模擬等全面評估采空區(qū)隱患，分批次做好治理。寧夏一些基層干部認為，煤層自燃要集思廣益完善治理方案，加快推動寧夏、內(nèi)蒙古等地煤層自燃治理。

 

　　三是鼓勵創(chuàng)新治理新模式，解決好治理后續(xù)問題。淮北市南湖公園運營管理公司綠金湖項目部部長周偉說，綠金湖是全國地級市城區(qū)面積最大的人工內(nèi)湖，每年除持續(xù)治理、景觀提升等，日常運營、植物養(yǎng)護、設(shè)施維修等需投入七八百萬元。收支差距較大。在修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時，必須加強生態(tài)修復(fù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。