推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源消耗脫鉤。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)廢棄資源的再生利用，能夠最大限度減少人類活動(dòng)對(duì)原生資源的消耗，以更少的資源取得更大的發(fā)展。《規(guī)劃》在生產(chǎn)環(huán)節(jié)狠抓生態(tài)設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)，推動(dòng)資源能源的源頭減量；在流通消費(fèi)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)二手商品市場培育，延長產(chǎn)品生命周期；在末端處置環(huán)節(jié)，抓住再生資源回收利用和大宗固廢綜合利用，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。

 

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一頭連著資源、一頭連著環(huán)境，主張從源頭減少污染物的產(chǎn)生，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)碳減排、碳中和的重要途徑。為此，《規(guī)劃》聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提出城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)、大宗固廢綜合利用、建筑垃圾資源化利用、再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用、廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用等重大工程和行動(dòng)，旨在通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和碳減排、碳中和，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。

 

　　健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)體系，堅(jiān)定地走循環(huán)發(fā)展道路。《規(guī)劃》聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度短板，提出要健全法律法規(guī)，加快修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，鼓勵(lì)各地制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，使其有法可依。要制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全其評(píng)價(jià)制度，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效可衡量、可評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)稅金融政策支持，引導(dǎo)各行各業(yè)、各類主體廣泛參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作和活動(dòng)中，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全社會(huì)的普遍共識(shí)。

 

　　《規(guī)劃》提出一系列目標(biāo)，包括到2025年，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元等方面。

 

　　《規(guī)劃》表示，要加強(qiáng)資源綜合利用。加強(qiáng)對(duì)低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進(jìn)有價(jià)組分高效提取利用；進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模；加強(qiáng)航道疏浚土、疏浚砂綜合利用。

 

　　應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置。完善政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)協(xié)同處置設(shè)施參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理，保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。通過市場化方式確定城市廢棄物協(xié)同處置付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)水泥窯、冶煉窯爐協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等。

 

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)大宗固廢綜合利用示范工程。聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、共伴生礦、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等重點(diǎn)品種，推廣大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備，實(shí)施具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品，建設(shè)50個(gè)大宗固廢綜合利用基地和50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地。

 

　　同時(shí)推進(jìn)建筑垃圾資源化利用示范工程。建設(shè)50個(gè)建筑垃圾資源化利用示范城市。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)和運(yùn)營管理。完善建筑垃圾回收利用政策和再生產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工程渣土、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、應(yīng)用與集成。

 

　　結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)形成10個(gè)左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

 

　　為此，《規(guī)劃》提出了健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持以及強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管等4個(gè)方面的政策保障。