通告明確，河道管理范圍的禁采區(qū)包括：飲用水水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園以及天然林保護(hù)范圍；河道防洪工程、河道及航道整治工程、航道構(gòu)(建)筑物、航道配套設(shè)施、水庫樞紐、水文監(jiān)測設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、涵閘，以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；橋梁、碼頭、渡口、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；河道險工、險段和淺窄航道附近區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他區(qū)域。

 

　　通告指出，湖北省長江上游干流段禁采期為每年3月1日至6月30日和寸灘站流量大于2.5萬立方米每秒的時段；長江中游干流段禁采期為6月1日至9月30日以及相應(yīng)河段河道水位超警戒水位時；漢江中下游干流(丹江口大壩以下河段)及東荊河禁采期為7月15日至10月15日以及相應(yīng)河段河道水位超警戒水位時；其他河道禁采期依據(jù)各自采砂規(guī)劃確定，按照分級管理權(quán)限，由縣級以上人民政府依法公告。禁采期內(nèi)，禁止一切采砂活動(防汛應(yīng)急搶險、航道應(yīng)急搶通除外)。任何采砂船舶不得在禁采區(qū)滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶不得在可采區(qū)滯留。湖北省水域“三無”采砂船舶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由水域所在地政府組織，交通運輸(海事)部門牽頭，公安、水利、市場監(jiān)管等部門配合，依法予以清理、取締。

 

　　通告強調(diào)，河道采砂須嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃，并經(jīng)審批許可。河道采砂規(guī)劃要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范等要求科學(xué)合理編制，并按程序報批。河道采砂由各級水行政主管部門依法依程序?qū)徟S可，并落實現(xiàn)場監(jiān)管制度。嚴(yán)格規(guī)范整治疏浚河道、航道、涉水工程等所產(chǎn)生砂石的綜合利用工作，嚴(yán)禁借整治疏浚之名行采砂之實。嚴(yán)厲打擊“螞蟻搬家”等形式的零星非法盜采行為。

 

　　通告要求，湖北省各級人民政府要嚴(yán)格按照河道采砂管理地方行政首長負(fù)責(zé)制和河湖長制要求，進(jìn)一步加強河道采砂管理，加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力保障，組織水利、交通運輸(海事)、公安、船舶工業(yè)、市場監(jiān)管等部門依法做好河道采砂及涉砂船舶相關(guān)監(jiān)督管理工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會做好河道采砂管理相關(guān)工作。

 

　　通告最后明確，因責(zé)任不明、管理不嚴(yán)、失職瀆職導(dǎo)致采砂管理秩序混亂、引發(fā)責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任人，將依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

 

　　對于非法采砂構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕25號)等追究刑事責(zé)任。

 

　　附：湖北省人民政府關(guān)于加強河道采砂管理的通告

 

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

 

　　為加強河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全、通航安全和水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《長江保護(hù)法》《長江河道采砂管理條例》《湖北省河道采砂管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強河道采砂管理有關(guān)事項通告如下：

 

　　一、河道管理范圍內(nèi)以下區(qū)域為禁采區(qū)：飲用水水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園以及天然林保護(hù)范圍；河道防洪工程、河道整治工程、航道整治工程、航道構(gòu)(建)筑物、航道配套設(shè)施、水庫樞紐、水文監(jiān)測設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、涵閘，以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；橋梁、碼頭、浮橋、渡口、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；河道險工、險段和淺窄航道附近區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他區(qū)域。禁采區(qū)全年為禁采期。

 

　　二、我省長江上游干流段禁采期為每年3月1日至6月30日和寸灘站流量大于2.5萬立方米每秒的時段；長江中游干流段禁采期為6月1日至9月30日以及相應(yīng)河段河道水位超警戒水位時；漢江中下游干流(丹江口大壩以下河段)及東荊河禁采期為7月15日至10月15日以及相應(yīng)河段河道水位超警戒水位時；其他河道禁采期依據(jù)各自采砂規(guī)劃確定，按照分級管理權(quán)限，由縣級以上人民政府依法公告。禁采期內(nèi)，禁止一切采砂活動(防汛應(yīng)急搶險、航道應(yīng)急搶通除外)。

 

　　三、河道采砂須嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃，并經(jīng)審批許可。河道采砂規(guī)劃要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范等要求科學(xué)合理編制，并按程序報批。河道采砂由各級水行政主管部門依法依程序?qū)徟S可，并落實現(xiàn)場監(jiān)管制度。嚴(yán)格規(guī)范整治疏浚河道、航道、涉水工程等所產(chǎn)生砂石的綜合利用工作，嚴(yán)禁借整治疏浚之名行采砂之實。嚴(yán)厲打擊“螞蟻搬家”等形式的零星非法盜采行為。

 

　　四、任何采砂船舶不得在禁采區(qū)滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶不得在可采區(qū)滯留。我省水域“三無”采砂船舶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由水域所在地政府組織，交通運輸(海事)部門牽頭，公安、水利、市場監(jiān)管等部門配合，依法予以清理、取締。

 

　　2023年底前，我省境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)各類采砂船舶無正當(dāng)理由，均應(yīng)全年停放在所在地縣級以上人民政府指定的集中停放地點。各地實行采砂船舶總量控制制度，引導(dǎo)合法采砂船舶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減少過剩挖力；未經(jīng)所在市(州)人民政府批準(zhǔn)，禁止新建、改裝和新增注冊登記采砂船舶，禁止外省采砂船舶轉(zhuǎn)籍過戶到我省。嚴(yán)厲打擊非法建造、改裝隱形采砂船舶等行為。

 

　　五、未按規(guī)定辦理河道采砂許可證擅自采砂，或未按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)《長江河道采砂管理條例》《湖北省河道采砂管理條例》相關(guān)規(guī)定依法查處。自2021年3月1日起，我省長江流域未依法取得許可從事采砂活動，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門依據(jù)《長江保護(hù)法》第九十一條規(guī)定依法查處。未依法持有合格檢驗證書、登記證書、必要航行資料的采砂船舶(機具)在河道違法采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法查處。在河道管理范圍內(nèi)裝運沒有合法來源憑證的河道砂石，或在河道管理范圍內(nèi)收購、銷售沒有合法來源憑證的河道砂石的，依據(jù)《湖北省河道采砂管理條例》查處。

 

　　六、全省各級人民政府要嚴(yán)格按照河道采砂管理地方行政首長負(fù)責(zé)制和河湖長制要求，進(jìn)一步加強河道采砂管理，加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力保障，組織水利、交通運輸(海事)、公安、船舶工業(yè)、市場監(jiān)管等部門依法做好河道采砂及涉砂船舶相關(guān)監(jiān)督管理工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會做好河道采砂管理相關(guān)工作。

 

　　七、因責(zé)任不明、管理不嚴(yán)、失職瀆職導(dǎo)致采砂管理秩序混亂、引發(fā)責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任人，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

 

　　八、對于非法采砂構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕25號)等追究刑事責(zé)任。

 

　　九、本通告自發(fā)布之日起施行。

 

2021年1月14日