7月3日,國有企業(yè)單位——珠海市沙石土公司以28.6億人民幣競得珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權(quán)!此次公開拍賣礦權(quán)礦區(qū)位于礦區(qū)位于珠海市斗門區(qū),設(shè)置利用資源儲量為6330.54萬m³(即1.64億噸),其中可采花崗巖儲量3520.01萬m³,出讓年限20年(含基建期),年設(shè)計開采量314萬m³,估算資源成本高達(dá)53元每噸,加上22-30元每噸生產(chǎn)加工成本,綜合成本在80元每噸左右。此次成交價刷新了廣東省開年以來砂石礦權(quán)成交價最高紀(jì)錄以及單位最高資源成本記錄。
一、礦權(quán)資源價高企推動行業(yè)風(fēng)險加大
據(jù)不完全統(tǒng)計,廣東省2020年截至目前為止共出讓采礦權(quán)13個,其中:惠州5個,肇慶4個,珠海2個,江門1個,梅州1個。屬于凈礦權(quán)出讓僅有惠州仲愷高新區(qū)采礦權(quán)一家。
以珠海市此次成交的礦權(quán)為例,礦權(quán)競得人所付出的成本遠(yuǎn)不止于此,該天價礦權(quán)為毛礦權(quán)出讓,
礦山競得人還需負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍內(nèi)10kv、220kv等電力線路遷移費用,以及礦區(qū)涉及的三處古墓(均為區(qū)級文物點)的考古、發(fā)掘經(jīng)費,自行解決礦區(qū)開采涉及的道路交通等問題,自行妥善解決礦山可能出現(xiàn)的各種矛盾,這也意味著競得人需要在拍下礦權(quán)后追加更多資金用于礦山建設(shè),包括綠色礦山建設(shè)以及后期礦山生態(tài)修復(fù)工作,總體成本進(jìn)一步上升。
未來廣東省將會繼續(xù)投放大型砂石采礦權(quán),粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程砂石供應(yīng)緊張局勢將會大幅度緩解,供應(yīng)量大幅增加,價格會大幅度下降,供需逐步趨于平衡。但如今受珠海天價礦權(quán)高昂資源成本的影響,砂石市場的企業(yè)綜合成本上升,使得砂石礦權(quán)出讓市場及供應(yīng)市場價格都處于上揚階段,未來企業(yè)綜合成本>未來砂石市場價格。礦價高企,將導(dǎo)致大部分民營企業(yè)失去市場競爭優(yōu)勢,砂石行業(yè)企業(yè)資金、運營風(fēng)險不斷增大,偏離行業(yè)軌道不利于企業(yè)發(fā)展,使得廣東砂石行業(yè)未來的市場風(fēng)險非常大。
二、是“保供穩(wěn)價”還是“價高者得”?
自2017年環(huán)保紅線不斷收緊以來,采石場的布局要滿足避開生態(tài)紅線、各類自然保護區(qū)、基本農(nóng)田、飲用水源地保護區(qū)、生態(tài)公益林等法定保護區(qū)。再加上國家對于砂石行業(yè)的重視,2017年12月19日16號文出臺后,明令禁止了協(xié)議出讓,統(tǒng)一采取了“招拍掛”的方式,這也吸引了大量社會資本進(jìn)入砂石市場。導(dǎo)致砂石行業(yè)企業(yè)可開發(fā)空間極度壓縮,可規(guī)模化開采的砂石資源成為“香餑餑”,可遇不可求之外競爭壓力也隨之增大。
廣東省砂石行業(yè)整體都在為保障粵港澳大灣區(qū)重點工程建設(shè)服務(wù),市場價格雖與以前相比仍舊較高,但砂石價格市場趨于穩(wěn)定。2020年3月2日,廣東省自然資源廳發(fā)布了《關(guān)于全力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展加強自然資源保障服務(wù)的通知》,要求各地市自然資源部門與相關(guān)單位全力做好重大
項目服務(wù)支撐,加大砂石資源供應(yīng)保障。而珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權(quán)天價成交款如此龐大的規(guī)模,無疑是打亂了政府所提出的“保供穩(wěn)價”市場大局規(guī)劃,甚至給了廣東省砂石行業(yè)企業(yè)一顆重磅炸彈。“保供穩(wěn)價”與當(dāng)下的“價高者得”自相矛盾,兩者如何抉擇,成為廣東省砂石行業(yè)企業(yè)的難題。
三、天價資源價款挫傷砂石民營企業(yè)積極性
雖然珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權(quán)天價成交款是個例,暫時未對廣東省內(nèi)其他企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并未構(gòu)成實質(zhì)影響。但這給予廣東省砂石行業(yè)傳遞出一個信號:廣東省砂石資源價格款可能在未來被提高到這一水平甚至更高,未來砂石行業(yè)企業(yè)如何生存發(fā)展將成為難題。
未來若砂石資源價款一直保持在較高水平狀態(tài),但砂石市場價格保持不變的話,將導(dǎo)致企業(yè)缺少投資生產(chǎn)、改進(jìn)工藝、技術(shù)升級所必需的資金,導(dǎo)致砂石行業(yè)整體發(fā)展速度放緩,與國家所提出的“保供穩(wěn)價”相悖之外,影響砂石行業(yè)長期健康、高質(zhì)量發(fā)展。
市場雖然能夠有效促進(jìn)資源利用,但在保供保價的前提下,高資源價款導(dǎo)致利潤下降、投資人預(yù)期降低、社會資源流出。在缺乏資金支持的情況下,高資源價款不僅嚴(yán)重挫傷了投資者的熱情,在行業(yè)政策與市場的夾擊下砂石生產(chǎn)也將受到制約,導(dǎo)致資源流動性變差,不利于更好為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),甚至?xí)苯佑绊懼攸c工程建設(shè)原料的供應(yīng)。