我國部分地區(qū)砂石礦權(quán)因開采規(guī)模不同而實(shí)行省、市、縣分級管理的模式即將逐步結(jié)束，將轉(zhuǎn)向同級管理。

即無論砂石礦山開采規(guī)模大小，未來將統(tǒng)一由指定級別的主管部門進(jìn)行出讓審批。
 

這一轉(zhuǎn)變源自2020年5月1日起實(shí)施的《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》，實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級管理：

自然資源部將負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨14種重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記；戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中大宗礦產(chǎn)通過礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，由省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓、登記。其他礦種由省級及以下自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

而根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》，砂石類礦種并不在我國戰(zhàn)略性礦種之列。這意味著，各地砂石礦權(quán)出讓登記的負(fù)責(zé)級別，將在“省、市、縣”中三選一，而從實(shí)際情況看，各地有較大概率會將其下放市、縣級。

全國砂石礦權(quán)審批下放逐步推廣

據(jù)了解，2020年以來，湖北、浙江、廣西、云南等省級自然資源管理部門已經(jīng)出臺相關(guān)措施，下放砂石礦權(quán)審批至市、縣，同時四川、貴州、黑龍江等省份相關(guān)政策也在征求意見。

其中：

浙江省：縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)部、省出讓登記礦種以外的非金屬礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記；

湖北省：只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等乙類礦產(chǎn)的出讓、登記由市級及以下自然資源主管部門負(fù)責(zé)；

云南省：縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)年度出讓計劃的審查報批、開發(fā)利用方案、采礦權(quán)出讓、登記、儲量評審備案等；

廣西壯族自治區(qū)：將普通建筑材料用砂石土等非金屬礦產(chǎn)調(diào)整由市縣出讓；

黑龍江：普通建筑用砂石采礦權(quán)的出讓、登記由縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)；（征求意見中）

四川省：（除《意見》規(guī)定省部及審批的）其他礦種由市（州）自然資源主管部門......依據(jù)礦種劃分市（州）、縣（區(qū)）出讓登記權(quán)限；（征求意見中）

貴州省：縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土礦產(chǎn)（采礦權(quán)），包括建筑石料用石灰?guī)r、建筑用白云巖、建筑用砂、建筑用輝綠巖、建筑用花崗巖、建筑用凝灰?guī)r、建筑用大理巖、建筑石料等；（征求意見中）

......

為了更好控制砂石礦權(quán)審批，目前仍有部分省區(qū)采取砂石礦權(quán)省級發(fā)證，或根據(jù)開采規(guī)模進(jìn)行“省、市、縣”分級管理，但隨著自然資源部《意見》的落地，相信這些地區(qū)砂石礦權(quán)出讓登記審批層級也將有所改變。

未來，砂石礦權(quán)出讓登記由市、縣審批或成為常態(tài)，落地?zé)o疑更加便捷迅速。同時，部分行業(yè)同仁也對產(chǎn)能總量投放過度表達(dá)了擔(dān)憂。您如何看待砂石礦權(quán)審批層級下放？全國砂石礦山布局是否需要統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)？歡迎留言發(fā)表看法。