為做好江城“水文章”，《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，明確規(guī)定長(zhǎng)江、漢江沿岸一公里范圍內(nèi)不得新建化工、造紙等項(xiàng)目，長(zhǎng)江、漢江沿岸十五公里范圍內(nèi)不得在園區(qū)外新建化工項(xiàng)目；并對(duì)飲用水水源保護(hù)、河道采砂、船舶港口污染防治等方面進(jìn)行了專門(mén)規(guī)定。

 

　　在湖泊水域范圍內(nèi)開(kāi)展游樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等水上活動(dòng)以及在中心城區(qū)湖泊和具有飲用水水源功能的湖泊、水庫(kù)內(nèi)駕駛船舶，禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。

 

　　港口、碼頭、水上服務(wù)區(qū)、裝卸站及船舶維修廠應(yīng)當(dāng)建設(shè)含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活垃圾等接收和無(wú)害化處理設(shè)施，并納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)管理。

 

　　禁止在長(zhǎng)江、漢江采砂。因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基等公益性采砂活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照要求編制采砂可行性論證報(bào)告，報(bào)有許可權(quán)的河道采砂主管部門(mén)審批。所采砂石不得用于經(jīng)營(yíng)。

 

　　此外，關(guān)注群眾身邊環(huán)境問(wèn)題，《實(shí)施辦法》對(duì)大氣、噪聲、土壤、農(nóng)業(yè)面源等污染防治和危險(xiǎn)廢物環(huán)境防治也進(jìn)行了補(bǔ)充性規(guī)定。

 

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，市、區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一行政責(zé)任人，其他有關(guān)責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核方法；規(guī)定環(huán)境保護(hù)約談機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

 

　　《實(shí)施辦法》還提出鼓勵(lì)創(chuàng)新的措施：借助市場(chǎng)化機(jī)制，規(guī)定在合規(guī)排污的前提下，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可與排污者簽訂污染防治協(xié)議，污染防治協(xié)議使企業(yè)可主動(dòng)參與排污治理。規(guī)定市、區(qū)人民政府可采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)、信用評(píng)價(jià)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)支持公民、法人或者其他組織開(kāi)展環(huán)境污染治理活動(dòng)。

 

　　為解決環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題，《實(shí)施辦法》落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境法律責(zé)任。《實(shí)施辦法》規(guī)定排污者無(wú)污染防治設(shè)施直接排放黑煙等明顯可視污染物或者有毒有害污染物的，以及工業(yè)企業(yè)排放噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任改正，最高處十萬(wàn)元罰款。同時(shí)規(guī)定了按日計(jì)罰、停業(yè)關(guān)閉、查封扣押、停限供電氣水等系列強(qiáng)化法律責(zé)任的措施。