長江是詩和遠方。無論是唐代李白《黃鶴樓送孟浩然之廣陵》中的“孤帆遠影碧空盡，唯見長江天際流”，還是宋代蘇軾《念奴嬌赤壁懷古》中的“大江東去，浪淘盡，千古風流人物”，長江，激發(fā)了歷代無數(shù)文人墨客們的無窮想象和熾烈情懷。

 

　　長江是美麗中國的縮影。“你從遠古走來，巨浪蕩滌著塵埃……你用純潔的清流，灌溉花的國土……”一首旋律激昂、氣勢磅礴的《長江之歌》唱響全國，家喻戶曉，表達了中國人民對長江的無限深情和對祖國壯美山河的由衷熱愛。

 

 

 

　　長江發(fā)源于“世界屋脊”——青藏高原的唐古拉山脈各拉丹冬峰雪山西南側(cè)沱沱河。

 

　　長江干流流經(jīng)青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海11個省、自治區(qū)、直轄市，全長約6300公里。其中，長江干流宜昌以上為上游，長4504公里，流域面積100萬平方公里；宜昌至湖口為中游，長955公里，流域面積68萬平方公里；湖口至出海口為下游，長938公里，流域面積12萬平方公里，于崇明島以東注入東海。

 

　　萬里長江，跨峻嶺險灘，納百川千湖，孕育著厚重的中華文明。長江數(shù)百條支流輻輳南北，延伸至貴州、甘肅、陜西、河南、廣西、廣東、浙江、福建8個省、自治區(qū)的部分地區(qū)。流域面積達180萬平方公里，約占中國陸地總面積的20%。

 

　　經(jīng)過幾千年的開發(fā)建設(shè)，長江流域已成為我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化教育和科學技術(shù)等方面最發(fā)達的地區(qū)之一。

 

 

　　長江流域孕育了發(fā)達的長江經(jīng)濟帶。

 

　　長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%，是長江流域最發(fā)達的地區(qū)，也是全國高密度的經(jīng)濟走廊之一。另有數(shù)據(jù)顯示，長江養(yǎng)育了全國32%的人口，生產(chǎn)了全國33%的糧食，擁有超過全國1/2的內(nèi)河航運里程。是全國最重要的礦產(chǎn)資源特別是有色金屬、“三稀”資源產(chǎn)地。最新統(tǒng)計顯示，長江經(jīng)濟帶沿線11省市，2018年共實現(xiàn)生產(chǎn)總值402985.24億元。

 

　　長江經(jīng)濟帶是整個長江流域最發(fā)達的地區(qū)，也是全國除沿海開放地區(qū)以外，經(jīng)濟密度最大的經(jīng)濟地帶，它對我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義是其它經(jīng)濟帶所無可比擬的。與沿海和其它經(jīng)濟帶相比，長江經(jīng)濟帶擁有我國最廣闊的腹地和發(fā)展空間，是我國今后15年經(jīng)濟增長潛力最大的地區(qū)，應(yīng)該成為世界上可開發(fā)規(guī)模最大、影響范圍最廣的內(nèi)河經(jīng)濟帶。長江經(jīng)濟帶生態(tài)地位重要、綜合實力較強、發(fā)展?jié)摿薮螅侵腥A民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。

 

 

　　長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略作為中國新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略，是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶，理所當然，也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

 

　　長江經(jīng)濟帶生態(tài)地位重要、綜合實力較強、發(fā)展?jié)摿薮螅侵腥A民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。

 

　　推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責人曾就推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的時代背景和戰(zhàn)略意義表示，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，科學謀劃中國經(jīng)濟新棋局，作出的既利當前又惠長遠的重大決策部署。

 

　　這位負責人認為，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，有利于走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機活力，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益；有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內(nèi)需潛力，促進經(jīng)濟增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動格局，縮小東中西部發(fā)展差距；有利于打破行政分割和市場壁壘，推動經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場統(tǒng)一融合，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展；有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

 

　　“長江病了，而且病得還不輕。”

 

　　2018年4月26日，習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話時指出，“我講過長江病了，而且病得還不輕。”

 

　　長江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴峻、長江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出等。

 

　　長江流域生態(tài)功能退化依然嚴重。長江“雙腎”洞庭湖、鄱陽湖頻頻干旱見底，接近30%的重要湖庫處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，長江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級。沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大，污染物排放基數(shù)大，廢水、化學需氧量、氨氮排放量分別占全國的43%、37%、43%。長江岸線、港口亂占濫用、占而不用、多占少用、粗放利用的問題突出。

 

　　流域環(huán)境風險隱患突出。長江經(jīng)濟帶內(nèi)30%的環(huán)境風險企業(yè)位于飲用水源地周邊5千米范圍內(nèi)，生產(chǎn)儲運區(qū)交替分布。干線港口危險化學品年吞吐量達1.7億噸、超過250種，運輸量以年均近10%的速度增長。同時，出現(xiàn)了一些新問題，比如固體危廢品跨區(qū)域違法傾倒呈多發(fā)態(tài)勢，污染產(chǎn)業(yè)向中上游轉(zhuǎn)移風險隱患加劇等等。

 

 

　　再以長江經(jīng)濟帶礦山生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)狀為例——

 

　　長江經(jīng)濟帶是我國重要的生態(tài)安全屏障區(qū)。據(jù)前幾年統(tǒng)計，目前長江經(jīng)濟帶共有礦山901座，其中大型礦山120座、中型礦山195座、小型礦山586座。從礦種來看，排名前5位的為磷礦(137座)、鐵礦(120座)、≥1000萬噸煤礦(111座)、螢石(100座)、銅礦(85座)。

 

　　另據(jù)資料顯示，長江經(jīng)濟帶共涉及7個國家重點生態(tài)功能區(qū)和145個國家級自然保護區(qū)，主要集中在中上游的四川、云南、重慶、湖北、湖南和江西。

 

 

　　專家分析，長江經(jīng)濟帶礦山生態(tài)環(huán)境損害主要包括以下幾個方面。首先，對關(guān)鍵生態(tài)空間保護形成新的挑戰(zhàn)。大量歷史遺留礦山不僅造成大面積的土地損毀，而且礦業(yè)活動產(chǎn)生的“點-線-面”開發(fā)利用格局會造成野生動植物棲息地和遷徙廊道被破壞，影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性。其次，危及流域生態(tài)安全。礦山生態(tài)破壞包括實物破壞和生態(tài)功能損失。長江經(jīng)濟帶上游區(qū)生態(tài)環(huán)境本底脆弱，水土流失和荒漠化嚴重，如果長期大面積的區(qū)域性水土流失得不到及時控制，易導致流域內(nèi)河床升高、河道淤積。第三，產(chǎn)生嚴重的環(huán)境污染。礦山環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、固廢和土壤污染等造成的實物量破壞和人體健康損失。煤炭、有色金屬、磷礦等資源開發(fā)帶來的環(huán)境污染問題突出，其中磷礦采選與磷化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展已導致總磷成為長江首要超標污染因子。此外，采選活動產(chǎn)生的污染物影響范圍遠遠超過生產(chǎn)作業(yè)的地域和空間。

 

　　污染治理政出多頭，項目小散亂現(xiàn)象普遍，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的治理方式難以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體性提升。多年來過度開發(fā)造成的歷史欠賬，因地方政府資金有限等原因，也使得治理工作難以打開局面。

 

 

　　長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略凝聚著黨和國家領(lǐng)導人的心血。

 

　　早在20世紀80年代，中央就提出“一線一軸”戰(zhàn)略構(gòu)想，“一線”指沿海一線，“一軸”即長江。

 

　　2013年7月，習近平總書記在武漢調(diào)研時指出，長江流域要加強合作，發(fā)揮內(nèi)河航運作用，把全流域打造成黃金水道。

 

　　2014年，習近平總書記在部署2015年中央經(jīng)濟工作時將長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略作為國家級“三大發(fā)展戰(zhàn)略”之一，至此，長江經(jīng)濟帶發(fā)展浮出水面。

 

　　2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，部署將長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

 

 

　　2014年12月，習近平總書記作出重要批示，強調(diào)長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位，建設(shè)長江經(jīng)濟帶要堅持一盤棋思想，理順體制機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮長江黃金水道作用，為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐。

 

　　2016年1月，習近平總書記赴重慶調(diào)研考察并召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。會上，他明確指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

 

　　2016年3月25日，中共中央政治局召開會議，審議通過《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。

 

　　2016年9月，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局，并從大力保護長江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面描繪了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

 

　　2018年1月26日，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會議上強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，理念要先進，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開發(fā)。思路要明確，建立硬約束，長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化。

 

 

　　2018年4月24日至25日，習近平總書記赴湖北、湖南調(diào)研考察，并于26日在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，要求把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的重要位置。此后，他多次發(fā)表重要講話，強調(diào)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共同努力把長江經(jīng)濟帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶。

 

　　從“一線一軸”戰(zhàn)略構(gòu)想到《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的推出，長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略地位可見一斑。正是由于長江經(jīng)濟帶的特殊地位，國家才會將其上升為國家戰(zhàn)略。

 

　　如今，修復長江生態(tài)環(huán)境，作為黨中央作出的一項重大決策，也是事關(guān)國家發(fā)展全局的一項重大戰(zhàn)略。

 

　　長江經(jīng)濟帶，再一次迎來前所未有、千載難逢的歷史性的發(fā)展機遇。