辦法提出，生態(tài)空間依法實行區(qū)域準(zhǔn)入和用途轉(zhuǎn)用許可制度。以土地調(diào)查成果、自然資源專項調(diào)查和地理國情普查成果為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一調(diào)查時點和標(biāo)準(zhǔn)，確定生態(tài)空間用途、權(quán)屬和分布。將生態(tài)保護(hù)紅線落實到地塊，并通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記予以明確。從嚴(yán)控制生態(tài)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間，禁止生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)空間違法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間。

 

　　辦法要求，鼓勵通過自然資源綜合整治手段，將城鎮(zhèn)空間轉(zhuǎn)換為生態(tài)或農(nóng)業(yè)空間。為實施易地移民搬遷工程確需開發(fā)一般生態(tài)空間中的荒漠、荒地為建設(shè)用地的，經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間。鼓勵生態(tài)空間內(nèi)原有建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地有序退出。鼓勵根據(jù)生態(tài)保護(hù)建設(shè)和提升生態(tài)功能需要，按規(guī)劃有序?qū)嵤┥鷳B(tài)退耕、土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等工程，因地制宜將原有土地轉(zhuǎn)為林地、園地或草地等生態(tài)用地。批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，拆舊區(qū)（城鎮(zhèn)空間）復(fù)墾為耕地的地塊可轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)空間中的耕地，復(fù)墾為林地和草地的地塊轉(zhuǎn)為生態(tài)空間中的林地和草地。