從一些小城鎮(zhèn)調(diào)研來看，比較各地的環(huán)境衛(wèi)生狀況，雖然干凈整潔的小城鎮(zhèn)也有，但還有一定比例的小城鎮(zhèn)存在臟、亂、差的環(huán)境衛(wèi)生問題，較多表現(xiàn)為：由于人們對垃圾處理的意識問題，生活垃圾一直沒有分類，有的用于轉(zhuǎn)運垃圾的車輛表面污穢陳舊、破爛不堪；有的城鄉(xiāng)接合部環(huán)境治理日趨惡化，臟、亂、差現(xiàn)象嚴重；有的房屋裝修產(chǎn)生的大量建筑垃圾隨處可見，等等。這些問題雖小，卻直接影響小城鎮(zhèn)的形象。為此，我認為垃圾分類必須進行精準化處理，建議要有新路徑、新套路、新章法。

 

　　一是進一步提高人們對垃圾分類處理的意識，源頭治理是關鍵。老百姓是治理城鄉(xiāng)生活垃圾的主體，垃圾分類處理不能僅僅依靠保潔員的力量，還必須把群眾的力量發(fā)動起來。做好垃圾分類，觀念轉(zhuǎn)變是關鍵。要廣泛宣傳，將垃圾分類處理工作納入政府考核體系。生活垃圾分類涉及多個責任主體，需要動員全社會力量齊抓共管，要落實責任，必須抓好教育培訓工作。主推經(jīng)典廣告詞“垃圾分一分，環(huán)境美十分”。按區(qū)域劃分管理單位，以誰管理誰教育原則進行精準的“三級教育”（社區(qū)、小區(qū)、樓道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小組）。要采取多種形式的宣傳，讓群眾了解什么是垃圾分類？怎么分類？亂扔垃圾會造成什么后果？等等，讓大家對這一工作形成較深的認識，確保垃圾分類處理受教育者入心、入腦、有成效。

 

　　二是垃圾分類應簡單化，垃圾處理應講求章法。垃圾分類處理要堅持規(guī)劃引領、規(guī)劃先行，把生活垃圾治理納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，切實建立起垃圾治理的長效機制。要因地制宜出臺垃圾分類標準，多樣化采取垃圾分類處理方法。推動垃圾分類，將“放錯地方的資源”最大化利用，才能打通生活垃圾分類處理的“最后一公里”。按我國的生活習慣以及現(xiàn)階段情況來看，分類應該相對簡單一點，然后再逐步細化，有的分為“可腐爛”和“不可腐爛”“干和濕”“可回收和不可回收”，不管怎么分，我認為分類回收設施的便利性是影響居民垃圾處理行為的重要因素，建議按照因地制宜，大類粗分的原則制定分類標準。同時，垃圾處理應有所講究，讓國民形成很強的環(huán)境意識，是一項長期教育的過程，必須從年輕一代抓起，自幼就在家長的教導下學習垃圾的分類與回收。不是“小手牽大手”，而是“大手傳小手”，在對垃圾的管理上就是盡量減少垃圾的產(chǎn)生。讓垃圾生成后盡可能循環(huán)利用，回收利用，使垃圾變廢為寶。

 

　　三是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與生活垃圾分類工作的結合，實施美麗街區(qū)長效管理。探索“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”的新思路，采用科技+公益的模式，通過購買社會化服務，與第三方科技企業(yè)合作完善集管理、監(jiān)督、服務、展示于一體的綜合手機端運行系統(tǒng)，開發(fā)和利用社區(qū)微信公眾號，通過建立垃圾分類APP、微信、網(wǎng)站等線上平臺，建立志愿者協(xié)會，廣泛發(fā)動志愿者負責勸導及垃圾的掃碼、積分獎勵等工作。采取激勵措施不斷固化行為習慣，引進一批上門回收廢品服務的“回收哥”公司，設立一批會“說話”的垃圾桶。如應用垃圾陳量感應系統(tǒng)靈活轉(zhuǎn)運車及時處理，打開垃圾桶會語音提示等，切實引導全民參與生活垃圾分類和美麗街區(qū)環(huán)境管護，提高長效管理效率和水平。

 

　　四是采取市場化運作模式，垃圾分類治理要有新套路。做好垃圾分類處理，市場化運作少不了。要以政府向外購買服務的形式，導入PPP模式進行第三方企業(yè)保潔服務，通過招投標，選擇幾家公司承包環(huán)境衛(wèi)生工作，負責城鄉(xiāng)垃圾清掃、保潔、收集、轉(zhuǎn)運管理和服務。在垃圾處理末端，也同樣以PPP模式引進企業(yè)負責投資、建設、運營生活垃圾焚燒發(fā)電等項目。對建筑垃圾、外賣垃圾應按照國家有關行業(yè)規(guī)范要求，要有專門的外包公司，推進建筑垃圾資源化處理，制定包裝廢物管理條例，界定包括外賣垃圾在內(nèi)的多類包裝物的回收、處理的責任，規(guī)范個人、企業(yè)及政府行為。同時應將封閉式小區(qū)垃圾分類管理由其小區(qū)物業(yè)負責，降低垃圾處理成本，使政府在城區(qū)生活垃圾分類工作上少花錢辦好事。

 

　　五是要組織黨員、公務員率先垂范，助力垃圾分類新措施。垃圾分類作為一項復雜的社會治理工作，涉及每個人的行為習慣，多個利益相關方，在提高責任意識的同時，應推出“1+X”黨員或公務員聯(lián)系戶制度，即以一名黨員或公務員為紐帶，聯(lián)系X戶，通過對接服務，切實幫助解決群眾實際問題。除了每戶門口張貼聯(lián)系戶外，還要在進出入路口設立統(tǒng)一的標識，建立“路長制”，落實包潔責任制度，以此監(jiān)督黨員主動亮明身份，明確責任，在服務群眾、服務發(fā)展中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

 

　　六是把垃圾分類納入法治化軌道，促進街區(qū)環(huán)境整治新力度。盡管標有“可回收”“不可回收”標志的垃圾桶在大街上隨處可見，但垃圾不分類、分類垃圾混合運輸?shù)痊F(xiàn)象依然不少，政府職能部門應強化法治規(guī)范，制定切實可行的工作計劃，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道和上級主管部門對實施情況進行系統(tǒng)性考核。政府必須在頂層設計、政策制定、宏觀調(diào)控、激勵機制以及公民教育上下功夫，形成以法治為基礎，政府推動、全民參與的格局。可以鼓勵社會力量參與監(jiān)督，讓人民群眾參與垃圾分類工作的監(jiān)督，將社會的監(jiān)督意見作為對相關職能部門考核的重要內(nèi)容。同時還要建立與垃圾參與者切身利益掛鉤的管理機制，以及建立完善的獎懲機制。對違反垃圾分類的可以處罰等警告處理，只有法治規(guī)范起來，責任意識增強了，垃圾分類這道“必答題”才能答出好成績。但不管“軟約束”還是硬措施，要克服運動式、突擊性的工作模式，持之以恒、一抓到底。

 

　　垃圾分類是對垃圾進行前處置的主要環(huán)節(jié)，是源頭實現(xiàn)垃圾減量化和減少環(huán)境污染的關鍵，不僅如此，生活垃圾分類還可以提高后續(xù)垃圾處理效率，降低處理難度，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要抓手。垃圾分類處理既能讓生活垃圾變廢為寶，又有利于保護好生活環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，對于全面建成小康社會具有重要意義。