在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,生產(chǎn)力匱乏,糧食甚至砂石等無(wú)法做到敞開(kāi)供應(yīng),按計(jì)劃分配的各種票證應(yīng)運(yùn)而生,“票證經(jīng)濟(jì)”影響了我國(guó)幾代人民。改革開(kāi)放后,各種票證逐步退出流通。

曾經(jīng)流通的砂票
時(shí)間來(lái)到2018年,在部分地區(qū)砂石供應(yīng)緊張的當(dāng)下,由政府主導(dǎo)開(kāi)展按需批砂的各種票證、購(gòu)砂證明重出江湖,這些票證被行業(yè)同仁形象地稱(chēng)為“砂票”。砂石是基建的糧食,砂票無(wú)疑就是基建、工程的“糧票”。
當(dāng)代某建材公司開(kāi)具的砂票
2018年6月,江西省南昌市砂石供應(yīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺,南昌市
采砂辦決定立即停止對(duì)非工程和攪拌站用戶(hù)的砂石供應(yīng),居民零星裝修用砂可持本村開(kāi)具的證明前往購(gòu)砂。
無(wú)獨(dú)有偶,江西撫州河砂資源相對(duì)豐富,在外地購(gòu)砂大軍的沖擊下,該市也采取了嚴(yán)控外銷(xiāo)措施,本市工程用砂由業(yè)主單位提供證明等資料與當(dāng)?shù)睾由敖y(tǒng)一開(kāi)采企業(yè)簽訂供應(yīng)合同;農(nóng)村居民建房用砂,需提供多項(xiàng)資料提前訂購(gòu)。
根據(jù)經(jīng)驗(yàn),這種集中供應(yīng)、分散審批的形式易導(dǎo)致違規(guī)操作的發(fā)生,因?yàn)闆](méi)有證明就買(mǎi)不到砂,面對(duì)部分地區(qū)及周邊建筑用砂緊缺的現(xiàn)狀,“里外勾結(jié)”違規(guī)開(kāi)證明、排隊(duì)批砂轉(zhuǎn)手就賺的情況并不少見(jiàn)。
2018年10月,撫州市紀(jì)委監(jiān)委就嚴(yán)肅查處了12起相關(guān)問(wèn)題,某路橋建設(shè)集團(tuán)副總工、某小學(xué)校長(zhǎng)、10個(gè)村的黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任因違規(guī)開(kāi)具“砂票”、空白砂石證明被處分。
開(kāi)采的砂子要有身份證 未來(lái)“砂票”或成常態(tài)
目前,為了更好地進(jìn)行河道采砂管理,以湖北省為代表的地區(qū)要求裝運(yùn)河砂必須具有砂石合法來(lái)源證明,該證明由省級(jí)采砂主管部門(mén)統(tǒng)一格式,內(nèi)容包括河道砂石來(lái)源地、運(yùn)輸工具及所有人的證照號(hào)、裝運(yùn)時(shí)限、砂石數(shù)量等。
這里的砂票已經(jīng)不是狹義上按需分配的憑證,而是砂子自己的身份證,無(wú)此來(lái)源證明的砂子禁止流通,運(yùn)輸單位禁止承運(yùn)、使用單位不得購(gòu)買(mǎi),“砂票”的重要性進(jìn)一步凸顯,未來(lái)砂石經(jīng)銷(xiāo)中除描述質(zhì)量?jī)r(jià)格外,估計(jì)還得加上一句“有票”。
可以看出,當(dāng)代砂票是砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)物,除部分地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)施的建筑用砂按需分配制度外,砂票已經(jīng)成為主管部門(mén)治理河道采砂行為的承載物,未來(lái)或?qū)⑴c河砂等天然采掘的建筑用砂形影不離,成為行業(yè)內(nèi)一大特色。