6月18日,遼寧省委省政府會議宣布,將省屬的6家國有地勘事業(yè)單位合并重組為遼寧省地質(zhì)礦業(yè)勘探集團有限責(zé)任公司,原分屬6家單位的人員全部轉(zhuǎn)為企業(yè)員工,單位資金資產(chǎn)歸屬省國資委管理,并給予了5年的過渡期。此消息一出,在地質(zhì)勘查行業(yè)圈影響不小。
這意味著,醞釀多年的國有地勘單位事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)改革在遼沈大地終于“破冰”,一萬多名地質(zhì)事業(yè)單位人員被“趕下海”,要在市場經(jīng)濟大潮中求生存謀發(fā)展。筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段進行地勘單位企業(yè)化改革,面臨不少困難和挑戰(zhàn),尚需要政府管理部門加強政策扶持,支付必要的改革成本。
一是為新成立的地勘企業(yè)注入經(jīng)營資產(chǎn)。國有地勘單位長期在計劃經(jīng)濟體制下運行,沒有資金積累機制,大多數(shù)地勘單位經(jīng)營性資產(chǎn)少,裝備落后,依靠現(xiàn)有的家底,難以在市場上立足。只有裝備上“金剛鉆”,才會增加企業(yè)“攬瓷器活”的底氣。有必要通過對地勘企業(yè)設(shè)備等固定資產(chǎn)的大投入,淘汰落后的設(shè)備和工藝,為地勘企業(yè)培育核心競爭力打好基礎(chǔ)。
二是加大對地質(zhì)環(huán)境治理的投入。礦業(yè)經(jīng)濟倚重大的省份,大多
礦山環(huán)境治理的任務(wù)重,歷史遺留下來的采坑、采硐、采場,既浪費了土地,也存在安全隱患。有必要進一步加大財政投入,并鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作治理地質(zhì)環(huán)境。地勘企業(yè)通過承擔(dān)這類
項目,剜去美麗國土上的“傷疤”,并逐步實現(xiàn)資產(chǎn)和技術(shù)的積累,培育災(zāi)害治理產(chǎn)業(yè)。
三是制定針對產(chǎn)能過剩企業(yè)的解困政策。在過渡期內(nèi),比照煤炭行業(yè)解困,落實對地勘企業(yè)的財政補助、職工安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持政策。優(yōu)惠辦理礦業(yè)權(quán),支持地勘企業(yè)走探采一體化道路。支持地勘企業(yè)用好存量土地,在政府土地出讓收入中,預(yù)算安排用于支付地勘企業(yè)退出職工的安置費用,免收國有資本收益,幫助協(xié)調(diào)地勘企業(yè)發(fā)展的資金需求等,支持企業(yè)做大做強。
地質(zhì)工作在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位,決定了是需要政策性扶持的行業(yè)。在企業(yè)化改革中,如何更好地發(fā)展地質(zhì)事業(yè)、做大地質(zhì)產(chǎn)業(yè),更好地惠及廣大地勘職工,讓地勘職工真心支持改革、主動參與改革,期待著政府管理部門和地勘職工更多的智慧和努力。