近年來，滿城區(qū)的采石業(yè)快速發(fā)展，對當地山體環(huán)境、生態(tài)景觀、空氣質量等造成了嚴重破壞。滿城區(qū)政府先后制訂了采石及粉灰企業(yè)綜合整治實施方案和礦山企業(yè)綜合整治實施方案，對滿城有采石許可證、安全生產許可證的采石企業(yè)進行集中治理。

　　

　　劉新占、單宏賓、李迎新、李寶申等采石企業(yè)負責人告訴記者，“2013年，我們按照政府要求，搬遷到政府指定開采礦區(qū)，花費巨資辦理了安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、環(huán)評等合法手續(xù)。兩年多來，政府既不讓我們開工生產，也不讓我們進行環(huán)保整改，給企業(yè)造成了較大損失。”

　　2015年8月4日，滿城縣順興石碴廠、保定市滿城縣李家佐金豐采石廠、滿城縣李兵建材廠將滿城區(qū)人民政府起訴至保定市競秀區(qū)人民法院。

　　保定佳蓬律師事務所律師佟靚認為，滿城區(qū)人民政府違反了行政法的信賴保護原則，企業(yè)依據政府“紅頭文件”的要求進行搬遷并擴大生產，已達到政府要求的復工生產標準，但政府卻不履行自己的義務。希望法院判決政府允許企業(yè)盡快恢復生產。

　　北京師范大學法學院教授冷羅生表示，當政府行政管理過程中侵害相關主體的合法權益時，企業(yè)選擇不再沉默，而是聘請律師通過法律途徑，維護企業(yè)的合法權益，值得稱贊。

　　記者從滿城區(qū)政府了解到，采石行業(yè)的粉塵污染是空氣污染的主要來源之一，滿城區(qū)對全區(qū)所有礦山企業(yè)斷水、斷路、停供火工品，嚴打私挖濫采違法行為。

　　“但是，采石行業(yè)門檻低、利潤高，清理整頓的難度非常大。”據滿城區(qū)政府有關負責人介紹，一些無證企業(yè)仍在私挖濫采，并轉移到其他縣市進行生產。一些被關停的證照齊全企業(yè)將政府告上法庭，要求恢復生產。

　　“過去，一些采石企業(yè)曾獲得過政府頒發(fā)的環(huán)評手續(xù)，但標準較低，不符合國家現行的環(huán)保政策。如果現任政府承認企業(yè)原有的環(huán)評手續(xù)，允許企業(yè)恢復生產，這恰恰是行政不作為，是對社會公眾的不負責任。”滿城區(qū)政府有關負責人告訴記者，政府正在制定新的環(huán)保標準，如果企業(yè)能夠達標，政府會允許他們生產。

　　“目前，基層政府已陷入上有法律法規(guī)制約、下有實際情況擠壓的窘境。”滿城區(qū)政府有關負責人反映，基層在執(zhí)行國家法律的過程中，必然會損害到部分企業(yè)或個人的利益。隨著群眾法律意識增強，越來越多的企業(yè)會因環(huán)保標準逐步提升與政府對簿公堂。

　　記者采訪了解到，2015年以來，針對環(huán)保領域管理的快速轉變，一些企業(yè)明顯感覺不適。雖然他們一直在積極整改環(huán)保欠賬問題，但是完全整改到位仍需要一段時間。

　　專家認為，證照齊全的“污染企業(yè)”狀告政府不作為是我國經濟社會發(fā)展過快、政府管理能力和法治建設滯后所產生的連鎖反應。國家應積極向宣傳環(huán)保法律法規(guī)，推進地方政府依法行政，加大污染治理力度，制定企業(yè)轉產轉型等相關措施。

　　冷羅生表示，當前經濟下行由多重因素造成，環(huán)境保護在短期和小范圍內可能對經濟產生負面影響，但并不構成主要因素，政府仍需鐵腕治污。同時，僅憑行政命令責令企業(yè)停產整治就成了無源之水，政府還應以現行法律法規(guī)為依據，力保執(zhí)法的公正與公平。

　　部分受訪人士認為，各級政府在治理環(huán)境污染時，慎重考慮“一刀切”的做法，由中央和地方財政為蒙受損失的企業(yè)提供相應的補償，盡量將企業(yè)的損失降到最低點。

　　滿城區(qū)政府有關負責人建議，按照誰收費、誰補償的原則，建立特殊區(qū)域的礦山企業(yè)退出補償機制，對企業(yè)生產方面的投入進行補償，鼓勵企業(yè)轉產轉型，從源頭上治理私挖濫采行為。