按照農(nóng)業(yè)部2015年底關(guān)于對《2015-2017年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》進(jìn)行調(diào)整的通知精神，到今年4月5日已有近二十個(gè)省(區(qū))、市陸續(xù)出臺的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼補(bǔ)貼實(shí)施意見，或者農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額一覽表，從中可以梳理看出今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施辦法，將會對2016年農(nóng)機(jī)市場需求帶來較大影響有哪些新變化。

　　1.農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步確定按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，具體實(shí)施更加簡政放權(quán)。對今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)抓了管理機(jī)制的繼續(xù)完善。農(nóng)業(yè)部在2016年全國農(nóng)機(jī)工作會議上提出，圍繞更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，進(jìn)一步完善政策實(shí)施思路。調(diào)整的主要方向是“縮范圍、控定額、促敞開”。“縮范圍”，就是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的重點(diǎn)導(dǎo)向，因地制宜選擇補(bǔ)貼機(jī)具品目，精準(zhǔn)發(fā)力，原則上應(yīng)將低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機(jī)具，剔除出補(bǔ)貼范圍;“控定額”，就是要科學(xué)開展補(bǔ)貼額測定和機(jī)具分檔工作，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動作用，適當(dāng)降低市場已近飽和及非重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民理性購機(jī)和提升機(jī)具利用效率，引導(dǎo)企業(yè)靠質(zhì)量、靠服務(wù)競爭市場;“促敞開”，就是力求做到重點(diǎn)機(jī)具最大限度的應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，提高生產(chǎn)急用機(jī)具的有效供給。為此農(nóng)業(yè)部決定選取應(yīng)用較為廣泛、補(bǔ)貼資金使用量較大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系適宜全國統(tǒng)一分檔的23個(gè)機(jī)具品目的232個(gè)檔次，作為通用類機(jī)具，并對最高補(bǔ)貼額進(jìn)行了小幅下調(diào)。同時(shí)為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，為進(jìn)一步提高各省落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的自主權(quán)和針對性，在關(guān)于對《2015-2017年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》進(jìn)行調(diào)整的通知中規(guī)定，《一覽表》公布的是相關(guān)機(jī)具的最高補(bǔ)貼額，各省農(nóng)機(jī)化主管部門可結(jié)合本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案和實(shí)際工作需要，對《一覽表》進(jìn)行適當(dāng)歸并、細(xì)化，確定具體檔次的補(bǔ)貼額，并開展其他非通用類機(jī)具的分類分檔和補(bǔ)貼額確定工作。要在原則上不高于上年相應(yīng)檔次補(bǔ)貼額的前提下，整體制定本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。

　　2.普遍貫徹“縮范圍”的調(diào)整方向。吉林省除了將病死畜禽無害化處理設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍外，今年調(diào)整后的補(bǔ)貼機(jī)具僅為9類22個(gè)品目，這就為該省敞開補(bǔ)貼創(chuàng)造了條件。安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍縮減為9大類22個(gè)小類45個(gè)品目，起壟機(jī)、離心泵、施肥機(jī)(化肥)、病死畜禽無害化處理設(shè)備和卷簾機(jī)等5個(gè)品目不再補(bǔ)貼。江西省調(diào)整后的補(bǔ)貼機(jī)具為10大類24小類43個(gè)品目。新疆形成的《新疆維吾爾自治區(qū)2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表(2016年調(diào)整)》，確定的補(bǔ)貼范圍為11大類32小類81品目，285個(gè)檔次。各地結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和供給側(cè)改革任務(wù)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，修訂完善實(shí)施方案，減少品目，突出重點(diǎn)，明確2016年的敞開補(bǔ)貼的機(jī)具品目，及時(shí)向社會公布，并于4月20日前報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局備案。

　　3.多個(gè)省份或者重點(diǎn)機(jī)具品種敞開補(bǔ)貼。吉林省去年率先在全國實(shí)施敞開機(jī)具補(bǔ)貼，今年繼續(xù)堅(jiān)持這一做法。陜西省今年也提出實(shí)施敞開補(bǔ)貼，2016年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍調(diào)整為10大類30個(gè)小類60個(gè)品目，各市按照年度機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，對補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)所有品目公布定額，實(shí)施敞開補(bǔ)貼。江西省對大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、植保機(jī)械、糧食烘干機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行敞開補(bǔ)貼，滿足所有購機(jī)者的補(bǔ)貼需求。安徽省繼續(xù)對秸稈粉碎還田機(jī)、水稻育插秧機(jī)械和玉米收獲機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼。為保障重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，今年對撿拾壓捆機(jī)、深松機(jī)、茶葉加工機(jī)械、水稻(水旱)直播機(jī)實(shí)行敞開補(bǔ)貼。廣東省對水稻插秧機(jī)、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)、大中型輪式拖拉機(jī)、甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、花生收獲機(jī)、馬鈴薯收獲機(jī)、動力(噴桿式、風(fēng)送式)噴霧機(jī)、深松機(jī)等實(shí)行敞開補(bǔ)貼。陜西省　2016年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍調(diào)整為10大類30個(gè)小類60個(gè)品目，各市按照年度機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，對補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)所有品目公布定額，實(shí)施敞開補(bǔ)貼。湖北省對水稻插秧機(jī)、油菜直播機(jī)、糧食烘干機(jī)、秸稈綜合利用機(jī)械、深松機(jī)械、大型植保機(jī)械和大型聯(lián)合收割機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。對血防疫區(qū)“以機(jī)代牛”機(jī)具購置予以優(yōu)先支持。

　　4.補(bǔ)貼機(jī)具購置臺數(shù)和補(bǔ)貼資金各省規(guī)定有所不同。吉林省是全國唯一對補(bǔ)貼對象購買補(bǔ)貼機(jī)具無數(shù)量限制的省份。廣東省規(guī)定當(dāng)?shù)禺?dāng)年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)超過40萬元的：個(gè)人年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的資金總額不得超過40萬元且不得超過本地當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃的20%;單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的資金總額不得超過100萬元且不得超過本地當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃的40%。當(dāng)?shù)禺?dāng)年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)少于40萬元(包含40萬)的，要按盡量擴(kuò)大受益面，公平、公正的原則確定補(bǔ)貼對象。對當(dāng)年購機(jī)較多，申報(bào)補(bǔ)貼額超過限額的部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門核實(shí)后，可適當(dāng)增加其補(bǔ)貼金額，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳備案。廣東省對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。湖南省調(diào)整“購機(jī)大戶”標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人申請補(bǔ)貼同一品目機(jī)具2臺(含2臺)以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請補(bǔ)貼同一品目機(jī)具5臺(含5臺)以上，按照《實(shí)施方案》規(guī)定的“購機(jī)大戶”程序辦理。 購機(jī)大戶先到受理點(diǎn)錄入《申請表》，審批通過再購機(jī)，帶機(jī)到受理點(diǎn)申辦補(bǔ)貼。江西省除需要安裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備或設(shè)施外，個(gè)人購買同一品目機(jī)具，補(bǔ)貼額≤1000元的不超過4臺，補(bǔ)貼額>1000元的不超過2臺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機(jī)具，補(bǔ)貼額≤1000元的不超過10臺，補(bǔ)貼額>1000元的不超過5臺。超過規(guī)定臺數(shù)的，由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定。湖北省個(gè)人年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額原則上不得超過10萬元，若單機(jī)補(bǔ)貼額超10萬元的限購1臺;種植大戶(承包耕地200畝及以上)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額不得超過100萬元;農(nóng)業(yè)企業(yè)年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額不得超過70萬元。廣西省調(diào)整部分補(bǔ)貼對象享受中央補(bǔ)貼資金總額的最高限額。實(shí)施年度內(nèi)，規(guī)模種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央補(bǔ)貼資金總額的最高限額保持不變，但從事甘蔗種植生產(chǎn)的規(guī)模種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央補(bǔ)貼資金總額的最高限額調(diào)整為：規(guī)模種養(yǎng)大戶200萬元，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場500萬元，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)1000萬元。規(guī)模種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織[農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、育秧中心(工廠)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)等]申請購機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提供土地承包經(jīng)營(或流轉(zhuǎn)、租賃服務(wù))的合同(協(xié)議)等證明材料。

　　5.補(bǔ)貼對象更加放寬 。黑龍江墾區(qū)黑龍江省農(nóng)墾總局2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》規(guī)定補(bǔ)貼對象為：直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(個(gè)人：具有農(nóng)牧場戶籍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織：農(nóng)牧場、合作社及其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營組織)。經(jīng)會議研究，2016年起補(bǔ)貼對象變更為：直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有縣(市、區(qū))，補(bǔ)貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè))。

　　6.對年度交叉補(bǔ)貼問題有的省份有明確規(guī)定。安徽省對于2015年購買且未申請到補(bǔ)貼的秸稈粉碎還田機(jī)、水稻育插秧機(jī)械和玉米收獲機(jī)械等敞開補(bǔ)貼機(jī)具，2016年可以繼續(xù)申請補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2016年調(diào)整版)》執(zhí)行。廣東省規(guī)定因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的購機(jī)者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼，并按新的補(bǔ)貼額執(zhí)行。吉林省提出全年購機(jī)補(bǔ)貼截止時(shí)間為11月30日，在購機(jī)補(bǔ)貼截止時(shí)間后，不再辦理購機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)。2017年不再對2016年購置的補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。