他表示，“黃河中上游能源化工區(qū)部分地區(qū)大宗工業(yè)固體廢物堆積成山，不僅對大氣造成污染，對土壤、地下水更是長期性污染，如果現(xiàn)在不重視這一問題，不久的將來再治理，付出的代價會更大。”

　　據工業(yè)和信息化部的數據統(tǒng)計，京津冀地區(qū)每年建筑用石灰?guī)r質砂石料總消耗約6 億噸，基本通過開山炸石取得，據估算炸藥爆炸排放大氣的氮氧化物等污染物大約相當于746萬輛小汽車的年排污量，超過北京市全部機動車的排放量。也就是說，如果不重視工業(yè)固廢處理，我國生態(tài)安全狀況將岌岌可危;反之，如果將工業(yè)固廢有效回收利用，不僅會開拓千億元的環(huán)保市場，霧霾或許也不會頻亮“紅燈”。

　　節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分

　　工業(yè)和信息化部制定并發(fā)布的《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》中指出，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用是節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，是為工業(yè)又好又快發(fā)展提供資源保障的重要途徑，也是解決大宗工業(yè)固體廢物不當處置與堆存所帶來的環(huán)境污染和安全隱患的治本之策。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用是當前實現(xiàn)工業(yè)轉型升級的重要舉措，更是確保我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項長遠的戰(zhàn)略方針。

　　目前，我國產生工業(yè)固廢的產業(yè)，大多集中在鋼鐵、有色金屬、發(fā)電、化工等重工業(yè)以及煤炭、礦產等采掘行業(yè)，主要的工業(yè)固廢品種有尾礦、鋼鐵渣、有色冶煉渣、赤泥、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產石膏、電石渣等。在新常態(tài)下，經濟增速放緩，這些行業(yè)產能萎縮，固廢的產生量會相對減少，但隨著資源綜合利用政策的支持和技術的發(fā)展，工業(yè)固廢綜合利用水平在不斷提高。

　　“十二五”初期，我國大宗工業(yè)固廢的年綜合利用量約13億噸，綜合利用率達43%，工業(yè)固廢綜合利用產值達到6000億元。截止到2015年9月底，我國大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用量已達12億噸，其中尾礦利用產生量約11億噸，利用量約2.2億噸;鋼鐵渣產生量約3億噸，利用量近2億噸;煤矸石產生量約 5億噸，利用量約3億噸;粉煤灰產生量約5億噸，利用量近4億噸;工業(yè)副產石膏產生約1.5億噸，利用量近1億噸。其中，水泥、混凝土行業(yè)利用廢渣量超過 9億噸，同比增加10%以上，工業(yè)固廢資源綜合利用產值已達到“十二五”初期的年總產值水平。

　　建材行業(yè)身邊的“金礦”

　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司原副巡視員黃建忠此前曾表示，大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用是工業(yè)領域資源綜合利用的主要任務。我國工業(yè)固廢用于建材生產原料超過15億噸，其中工業(yè)固廢用于水泥及相關制品超過5億噸，用于商品混凝土超過6億噸，總產值近5000億元。

　　可見，對建材產業(yè)而言，固廢是“放錯了位置的資源”，是建材資源的“金礦”。

　　據統(tǒng)計，當前我國工業(yè)固廢消納利用的重點領域在建材行業(yè)，以水泥行業(yè)為例，當前我國水泥年總產量已達到25億噸，以平均摻入20%的廢渣作為混合材計算，年可消納工業(yè)固廢5億噸。此外，很多新型墻體材料如紙面石膏板、加氣混凝土砌塊、透水磚等的工業(yè)固廢摻量已接近100%，工業(yè)固廢已成為建材行業(yè)的一大材料來源。

　　因此，大力發(fā)展固廢綜合利用行業(yè)有以下幾個方面的重要意義。

　　1. 提高資源利用率，增加有效供應量，創(chuàng)造良好的經濟效益。2014年，我國從廢鋼渣中提取渣鋼約500萬噸，價值120億元以上;用于生產商品混凝土的水泥約占水泥總產量的30%，即2014年有7.5億噸水泥用于生產商品混凝土。以混凝土攪拌站平均每噸混凝土需配摻0.3噸廢渣計算，全國共使用 2.25億噸廢渣作為混凝土摻和料。而水泥行業(yè)年消納固廢達5億噸，兩項合計，我國混凝土行業(yè)和水泥行業(yè)2014年共利用廢渣7.25億噸，相當于節(jié)省了 7億多噸的水泥，按每噸200元的保守價格計算，相當于產生1400億元以上的價值。

　　2. 有利于減少土地占用、保護環(huán)境，促進社會可持續(xù)發(fā)展。2014年，我國大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量接超過15億噸，以平均每萬噸工業(yè)固體廢物占地 0.5畝計算，可減少占用土地7.5萬畝，緩解了這些固體廢物堆存所造成的環(huán)境污染問題，保障了周邊居民的身體健康和生命財產安全，促進了社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　3. 促進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用對節(jié)能減排的貢獻巨大。僅以水泥混凝土行業(yè)使用了7.25億噸廢渣，節(jié)省了7億多噸的水泥計算：每節(jié)省1噸水泥可節(jié)省煅燒所用標準煤0.121噸，即2014年共節(jié)省8470萬噸標準煤。每節(jié)省1噸水泥可減排0.815噸的CO2(其中：0.390噸CO2是燃料燃燒產生的，0.425噸CO2是石灰石分解產生的)。以此計算，2014年全國水泥混凝土行業(yè)通過綜合利用大宗工業(yè)固體廢物，共減排CO2達5.7億噸。

　　此前，行業(yè)領導曾指出，當前資源綜合利用產業(yè)規(guī)模小、從事固體廢物綜合利用的企業(yè)多以中小型為主，產品附加值低，無法獲得明顯的規(guī)模效益，缺乏市場競爭力;產業(yè)發(fā)展存在技術瓶頸，缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具有帶動效應的重大技術和裝備。據調查，目前固廢行業(yè)的發(fā)展主要面臨以下四個問題。

　　1. 區(qū)域發(fā)展不平衡。受地域資源稟賦和經濟發(fā)展水平影響，不同地區(qū)工業(yè)廢棄物產生、堆存及綜合利用情況差異較大，其中粉煤灰最為突出。山西、內蒙古、陜西等地區(qū)粉煤灰產生和堆存量大，利用率低;北京、上海和東部沿海地區(qū)，利用水平較高，已經出現(xiàn)粉煤灰供應缺口。

　　2. 經濟下行壓力加大，工業(yè)固廢利用帶動區(qū)域產業(yè)結構調整和工業(yè)轉型升級動力不足，資源環(huán)境約束加劇。一些具有重大影響力的創(chuàng)新技術推廣和持續(xù)創(chuàng)新的力度不夠，示范效應沒有很好發(fā)揮出來。而且以往對工業(yè)固廢的綜合利用，單種固廢的利用考慮較多，多種固廢全產業(yè)鏈協(xié)同利用較少，再加上行業(yè)壁壘的束縛，使多種工業(yè)固廢協(xié)同利用的技術創(chuàng)新和成熟技術的快速大規(guī)模推廣受到限制。

　　3. 技術支撐和標準能力不足。目前，工業(yè)領域資源綜合利用尚存在許多技術瓶頸，尤其缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具有帶動效應的重大技術和裝備，工業(yè)領域資源綜合利用基礎性、前瞻性技術研發(fā)方面投入不夠。多數企業(yè)研發(fā)能力較弱，技術裝備落后，缺少研發(fā)投入的積極性。技術和產品標準的嚴重滯后更是成為制約產業(yè)發(fā)展的關鍵瓶頸問題。

　　4. 現(xiàn)有支持政策有待進一步完善。目前，缺少對工業(yè)領域資源綜合利用的強制性要求和針對性獎懲措施，企業(yè)缺乏利用工業(yè)領域資源的壓力與動力;尚未建立工業(yè)領域資源綜合利用專項資金;新的財稅政策中存在難以落實的現(xiàn)象，如利用廢渣做水泥達到條件可以享受免稅政策，但水泥產品又屬于《環(huán)境保護綜合目錄》中“高污染、高環(huán)境風險”產品，不能享受免稅，前后矛盾導致部分地區(qū)政策落實難、執(zhí)行中有偏差等問題。

　　搭建環(huán)保領域創(chuàng)新平臺 促進固廢產業(yè)發(fā)展

　　在2015中國循環(huán)經濟發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委體改所循環(huán)經濟研究室主任楊春平認為，循環(huán)經濟在我國雖然經過10多年的發(fā)展，但對循環(huán)經濟的整體理解還是不夠，因此深化對循環(huán)經濟內涵和定位的理解認識非常有必要。

　　那么，如何能促進政策落地，真正促進產業(yè)發(fā)展呢?在行業(yè)深耕多年的循環(huán)經濟資訊商務平臺(3R資源網)CEO秦文臻為記者提出了多種解決途徑及措施。

　　1. 推進多種工業(yè)固廢的協(xié)同利用，帶動產業(yè)轉型升級。以工業(yè)固廢的協(xié)同利用為核心，以整體利用和高附加值利用為手段，著力推進工業(yè)固廢綜合利用與礦業(yè)開發(fā)、建材產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、工業(yè)服務業(yè)、基礎設施建設的深度融合，建立工業(yè)廢棄物跨行業(yè)跨區(qū)域優(yōu)化利用和循環(huán)利用的市場體系。政府應組織實施尾礦、煤電固廢、工業(yè)副產石膏、化工廢渣、冶煉渣及塵泥利用專項，以低成本的固廢生產資源綜合利用高值化產品，拉動地方和企業(yè)的投資。

　　2. 推動區(qū)域工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動區(qū)域經濟增長。著力推進京津冀地區(qū)綜合利用鐵尾礦和廢石代替開山炸石生產砂石料。充分發(fā)揮現(xiàn)代高性能混凝土技術和大規(guī)模低成本粉磨技術的優(yōu)勢，協(xié)同利用京津冀地區(qū)豐富的高爐水淬礦渣、鋼渣、脫硫石膏、粉煤灰等資源，大幅度降低混凝土和其他建筑材料中水泥熟料的用量;在嶺南成礦帶和其它有色金屬采選冶集中區(qū)，著力推進有色金屬采選冶工業(yè)全產業(yè)鏈固廢協(xié)同資源化利用技術和固廢源頭減排技術，建設全國工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展的先行示范區(qū)，通過示范作用帶動工業(yè)資源綜合利用產業(yè)的發(fā)展。

　　3. 推進產業(yè)間生態(tài)鏈接，刺激新的經濟增長點。建立工業(yè)產業(yè)間的生態(tài)耦合，組織實施采礦、鋼鐵、有色、石化行業(yè)與建材行業(yè)生態(tài)鏈接示范、鋼鐵行業(yè)與化工行業(yè)的生態(tài)鏈接示范、有色行業(yè)與電力行業(yè)的生態(tài)鏈接示范，促進工業(yè)產業(yè)間的能源轉換、廢棄物處理、消納及資源化等。