“十二五”時(shí)期工作成就

　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的4469億元增加到2015年的6100億元，扣除價(jià)格因素，年均增長8.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由5.9萬元增加到7.8萬元、年均增長7.3%，總量繼續(xù)保持全省首位。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4∶58.2∶32.4調(diào)整優(yōu)化為9.4∶55.2∶35.4。鋼鐵、焦化、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由51.5%下降到37%，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重由9.7%提高到20%。

　　沿海開發(fā)取得新進(jìn)展。沿海地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入占全市比重分別達(dá)到30.5%和38.1%。曹妃甸區(qū)正式設(shè)立，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)基地成功獲批，中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地獲準(zhǔn)建設(shè)，全省首家綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營。京冀（曹妃甸）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。

　　改革開放取得新成效。行政審批、國有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡率為63.6%。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）達(dá)到36家，實(shí)際利用外資和對外投資分別累計(jì)完成65.1億美元、12.4億美元，是“十一五”的1.8倍和3.8倍。

　　城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.4%，比2010年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。城市綜合承載能力和管理水平進(jìn)一步提高，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　綜合交通體系實(shí)現(xiàn)新跨越。唐山港新增開放泊位32個(gè)，與70多個(gè)國家和地區(qū)160個(gè)港口通航，貨物綜合吞吐能力達(dá)到5.12億噸。津秦客專、唐山客車線建成投運(yùn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。

　　生態(tài)建設(shè)得到新加強(qiáng)。累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能1087萬噸、煉鋼產(chǎn)能2357萬噸，削減煤炭消費(fèi)量1079萬噸，單位GDP能耗下降率為26.1%。推進(jìn)山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，森林覆蓋率達(dá)到35.6%。

　　人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。全市居民人均可支配收入23330元，居全省第1位。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)49萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2010年提高61.3%和130.5%，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.5%。教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明和民主法治建設(shè)全面推進(jìn)，榮膺河北省首個(gè)“全國文明城市”。

　　2015年工作回顧

　　一是著力打好經(jīng)濟(jì)下行阻擊戰(zhàn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，進(jìn)出口總值完成139.1億美元，實(shí)際利用外資14.2億美元，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。

　　二是著力以新增長點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出大步伐。實(shí)施億元以上調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目953個(gè)，項(xiàng)目集中開工成為常態(tài)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)新活力。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

　　三是著力搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇。謀劃實(shí)施億元以上京津合作項(xiàng)目292項(xiàng)，累計(jì)完成投資800億元。京津兩大示范區(qū)合作共建扎實(shí)推進(jìn)。

　　四是著力推動(dòng)沿海增長極“熱”起來。以曹妃甸、海港開發(fā)區(qū)為龍頭的沿海一線招商引資勢頭強(qiáng)勁，投資者關(guān)注度大為提升。張?zhí)畦F路全線通車，港口腹地得到拓展，唐山正在成為“一帶一路”重要樞紐。

　　五是著力推進(jìn)“三城聯(lián)動(dòng)”。中心城區(qū)建成了一批標(biāo)志性工程和基礎(chǔ)設(shè)施，世園會(huì)會(huì)址建設(shè)全面提速，唐古快速路、老205國道全線貫通，城市功能和宜居水平進(jìn)一步提升。

　　六是著力解決民生領(lǐng)域突出問題。切實(shí)辦好順民意、惠民生的實(shí)事好事。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保治理專項(xiàng)行動(dòng)，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)同比增加23天，重度污染以上天數(shù)減少30天，環(huán)境空氣質(zhì)量改善率達(dá)到15.8%。

　　“十三五”規(guī)劃

　　指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，按照市委九屆七次全會(huì)部署，以“三個(gè)努力建成”為方向，扎實(shí)推進(jìn)“32239”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，奮力推動(dòng)唐山轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)輝煌，確保如期全面建成小康社會(huì)，為努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)和靚麗繁華宜居和諧的現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　總體目標(biāo)為“三個(gè)領(lǐng)先、兩個(gè)翻番、一個(gè)全面建成”，即：經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到全省平均水平，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效全省乃至全國領(lǐng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，總量繼續(xù)保持全省第一；發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度全省領(lǐng)先，一般公共預(yù)算收入年均增長8%以上，到2020年達(dá)到492億元；環(huán)境治理成效明顯，空氣質(zhì)量改善程度全省領(lǐng)先，力爭退出全國空氣質(zhì)量監(jiān)測城市排名后十位。地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民可支配收入比2010年翻一番，到2020年如期全面建成小康社會(huì)，“三個(gè)努力建成”主要指標(biāo)基本完成，全力打造令人向往、世人尊敬的新唐山。

　　2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，出口總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降率、化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均完成省達(dá)目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.4萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.9和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2016年唐山將重點(diǎn)抓好以下12個(gè)方面工作：

　　(一)堅(jiān)持以確保世園會(huì)等重大活動(dòng)安全順利精彩舉辦為統(tǒng)攬，全面提升唐山知名度、美譽(yù)度和影響力。

　　(二)堅(jiān)持以穩(wěn)增長為首要任務(wù)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和增量培育。今年市級(jí)重點(diǎn)實(shí)施億元以上戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目230項(xiàng)，年度計(jì)劃投資1282億元。年內(nèi)開發(fā)區(qū)引進(jìn)省外資金和直接利用外資分別達(dá)到500億元以上和9億美元以上。

　　(三)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，加快推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。力促新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，以扶優(yōu)劣汰為成長性企業(yè)打造發(fā)展新空間。年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能578萬噸、煉鋼產(chǎn)能450萬噸。

　　(四)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)聚集為核心，強(qiáng)力推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)加速崛起。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)全年投產(chǎn)超億元項(xiàng)目20個(gè)以上、開工50個(gè)以上。津冀（蘆臺(tái)?漢沽）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)全面啟動(dòng)對接合作，先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。申請?zhí)旖蜃再Q(mào)區(qū)政策向曹妃甸片區(qū)延伸盡快落實(shí)到位。

　　(五)堅(jiān)持以拓展業(yè)態(tài)、做大規(guī)模為重點(diǎn)，全面促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)130家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長7%。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，打造一批電商龍頭企業(yè)。借勢世園會(huì)等重大活動(dòng)的帶動(dòng)效應(yīng)，引爆全市旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　(六)堅(jiān)持以增強(qiáng)城市繁華度和宜居性為指向，不斷提高“三城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展水平。著力打造唐百大、八方購物、遠(yuǎn)洋城、硅谷、南湖生活休閑娛樂廣場等5大商圈。加快推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，進(jìn)一步打通供需通道，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。拓展優(yōu)化城市公共空間，謀劃實(shí)施一批彰顯城市魅力、豐富城市表情、留住唐山獨(dú)特元素的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(七)堅(jiān)持以破除體制機(jī)制障礙為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)重大改革舉措落地見效。全面聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力抓好中央和省各項(xiàng)改革政策的銜接落實(shí)，精準(zhǔn)實(shí)施行政審批、國企、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增活力、添動(dòng)力。

　　(八)堅(jiān)持以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為引領(lǐng)，充分開掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加大科技招商力度，建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化中試基地，打造京津科技成果轉(zhuǎn)化首選地。健全完善培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)人才的政策措施和動(dòng)態(tài)機(jī)制，吸引更多行業(yè)領(lǐng)軍人才、科技拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來唐發(fā)展。

　　(九)堅(jiān)持以提升質(zhì)量效益為目標(biāo)，著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。用工業(yè)理念、市場思維，加快發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)真正成為既富民又強(qiáng)市的產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到68%。

　　(十)堅(jiān)持以縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，全力加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一，人口聚集與產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，全面提升縣域板塊發(fā)展水平年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口18萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到36.2%。

　　(十一)堅(jiān)持以環(huán)保治理攻堅(jiān)為抓手，下大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快城區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理，大力推動(dòng)焦化、水泥行業(yè)脫硫脫硝和除塵設(shè)施全面升級(jí)，完成鋼鐵、電力等四大行業(yè)露天堆場封閉改造。市中心區(qū)域徹底結(jié)束燃煤歷史，其他區(qū)域全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐。年內(nèi)削減煤炭消費(fèi)量200萬噸。加快老舊汽車更新，率先實(shí)施市中心區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)等新能源汽車替代。

　　(十二)堅(jiān)持以保障和改善民生為根本，讓人民群眾有更多獲得感今年，市財(cái)政安排民生和社會(huì)事業(yè)資金94.9億元，占市本級(jí)可用財(cái)力的75.3%。涉及就業(yè)、最低生活保障、教育、公共文化設(shè)施建設(shè)和管理、基層衛(wèi)生服務(wù)體系、惠民實(shí)事等方面。