福建省國土資源廳關(guān)于建立礦產(chǎn)資源管理

　　“黑名單”制度的通知

　　各市、縣(區(qū))國土資源局(地礦局、礦管辦)，平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局：

　　根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法(試行)的通知》(國土資規(guī)〔2015〕6號)等精神，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變礦政管理方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，建立我省礦產(chǎn)資源管理“黑名單”(以下簡稱“黑名單”)制度，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：

　　一、列入“黑名單”的對象

　　存在以下違法違規(guī)行為的礦業(yè)權(quán)人、相關(guān)中介組織列入“黑名單”：

　　1.未按規(guī)定匯交地質(zhì)資料的;

　　2.越界勘查、開采行為的;

　　3.未按開發(fā)利用方案(或開采設(shè)計)生產(chǎn)或未按生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案執(zhí)行“邊開采、邊治理”的;

　　4.未按時繳交(存)礦業(yè)權(quán)價款、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、礦業(yè)權(quán)使用費的;

　　5.地質(zhì)(儲量)報告和礦業(yè)權(quán)評估報告出現(xiàn)重大問題或存在虛假行為的;

　　6.探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢不合格(2017年后礦業(yè)權(quán)信息公示結(jié)果抽查被列入異常名錄)的。

　　此外，礦業(yè)權(quán)人或相關(guān)中介組織有其他違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章行為的視情節(jié)列入“黑名單”。

　　二、列入“黑名單”的限制措施

　　列入“黑名單”的礦業(yè)權(quán)人，除按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等予以處理外，各級國土資源管理部門不予批準(zhǔn)其礦業(yè)權(quán)變更(擴(kuò)大)、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓等申請，禁止其參與新的礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓、協(xié)議出讓或申請新的礦業(yè)權(quán)，已參與新的礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓、協(xié)議出讓的，其結(jié)果不予確認(rèn)，不與之簽訂有關(guān)合同。

　　列入“黑名單”的相關(guān)中介組織，除按有關(guān)規(guī)定提請行業(yè)主管部門予以處理外，整改到位前，各級國土資源管理部門不受理其編制地質(zhì)報告的備案，不準(zhǔn)其承擔(dān)新的地質(zhì)勘查項目、參與新的礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓、協(xié)議出讓，不準(zhǔn)參與我省相關(guān)評估工作，不準(zhǔn)承擔(dān)地質(zhì)礦產(chǎn)資源各類中介服務(wù)業(yè)務(wù)(包括編制各類方案)和國土資源領(lǐng)域相關(guān)項目，不安排國土資源相關(guān)專項補(bǔ)助或項目資金。

　　三、“黑名單”的管理“黑名單”的列入：“黑名單”通過全省礦政綜合管理信息系統(tǒng)的監(jiān)管平臺，識別出存在列入“黑名單”情形的，由省廳相關(guān)處室填寫列入“黑名單”審批表，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，通過監(jiān)管平臺列入“黑名單”，并由相關(guān)業(yè)務(wù)處室發(fā)出責(zé)令整改通知，啟動查處程序或督促市縣國土部門啟動查處程序。立案查處的應(yīng)與“打非”系統(tǒng)的實現(xiàn)對接。

　　“黑名單”的查處與函告：各級國土資源部門要依據(jù)職責(zé)對存在違法違規(guī)行為礦業(yè)權(quán)人和中介組織，依法依規(guī)予以查處。省國土資源廳將“黑名單”在門戶網(wǎng)站定期公布，并函告省級發(fā)改、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、安監(jiān)、煤監(jiān)、電力公司和銀監(jiān)局、證監(jiān)局等有關(guān)部門。

　　“黑名單”的移出：被列入“黑名單”的，依法將存在的違法違規(guī)行為整改到位后，提出移出“黑名單”申請，經(jīng)省廳相關(guān)處室審核后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)同意，通過監(jiān)管平臺將其移出“黑名單”，解除限制，同時在門戶網(wǎng)站定期公布并函告相關(guān)部門。