早在2012年11月，南京明城墻就作為“中國(guó)明清城墻”項(xiàng)目列入中國(guó)申遺預(yù)備名單，當(dāng)?shù)卣疀Q定以申遺為目標(biāo)，做好明城墻本體及兩側(cè)風(fēng)貌的保護(hù)。

　　然而，時(shí)隔3年不到，南京一條規(guī)劃中的市政道路將要“緊貼”明城墻而建造。這引發(fā)一些民眾的憂慮：無論是施工過程中的挖掘機(jī)、破碎機(jī)等重型機(jī)械，還是道路建成后的車來車往，都有可能會(huì)損及明城墻的安全。

　　從南京市鼓樓區(qū)住建局網(wǎng)站公布的環(huán)評(píng)公示看到，這條名為“佳盛花園東側(cè)路建設(shè)工程項(xiàng)目”的施工紅線距離明城墻定淮門段最近處不到8米。

　　這違反了《南京明城墻保護(hù)條例》中城墻保護(hù)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍—一般地段城墻保護(hù)范圍由墻基兩側(cè)各向外延伸不少于15米的規(guī)定。

　　明城墻腳下將建一條855米長(zhǎng)的雙車道

　　佳盛花園位于南京市鼓樓區(qū)秦淮河以東、模范西路以北。此次公示的市政道路建設(shè)項(xiàng)目就在該小區(qū)的東側(cè)，這里恰好緊挨南京明城墻定淮門段。

　　佳盛花園業(yè)主尤嘉告訴澎湃新聞?dòng)浾撸衲?月9日，小區(qū)居民在南京市鼓樓區(qū)住建局網(wǎng)站上看到《佳盛花園東側(cè)路建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與首次公示》。

　　公示內(nèi)容顯示，該工程系城市支路，全長(zhǎng)約855米，路幅寬20-24米，設(shè)計(jì)時(shí)速30km/h。工程包括道路、橋梁、排水、路燈、綠化、交通、景觀圍墻及相關(guān)配套設(shè)施，總投資約4300萬元。該項(xiàng)目已于2015年2月3日由南京市鼓樓區(qū)住建局予以立項(xiàng)。

　　“我們小區(qū)的東側(cè)緊挨著定淮門段的明城墻，而公示的這條道路也緊挨著這段明城墻。如果在這里修建雙車道道路，施工過程中使用挖掘機(jī)、破碎機(jī)等重型機(jī)械，必然影響明城墻的結(jié)構(gòu)安全。”尤嘉表示，小區(qū)距明城墻最窄處僅約20米，如果要在這里修路，那不是違反了《南京市城墻保護(hù)條例》中的相關(guān)規(guī)定嗎？

　　澎湃新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，佳盛花園東側(cè)目前是一條無名小路，道路的右側(cè)就是明城墻。緊挨著城墻有約2米左右的綠化帶，綠化帶外圍是一條寬約1米左右的人行綠道。

　　附近居民方先生告訴澎湃新聞?dòng)浾撸摼G道是去年青奧會(huì)前趕工出來的，沿著城墻邊一直延續(xù)到小桃園市民廣場(chǎng)，而規(guī)劃新修的市政道路就緊挨著這條人行道，“僅僅10米不到的距離，怎么可能修雙車道呢？我們實(shí)在想不通。”方先生說。

　　這條道路在15年前就規(guī)劃了

　　為何一定要在此修建市政道路呢？

　　據(jù)南京市鼓樓區(qū)住建局網(wǎng)站上公布的信息，這是為了配合模范西路快速化改造，改善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)優(yōu)化環(huán)明城墻交通系統(tǒng)，方便周邊居民出行。

　　而模范西路快速化改造的理由很簡(jiǎn)單：南京今年道路交通最大的工程—緯三路過江通道年底前要通車，模范西路正是這條過江通道“門前”的“瓶頸”。模范西路不通暢，緯三路過江通道跟南京城市快速內(nèi)環(huán)間，就等于多了一處“腸梗塞”，最終這兩條交通快速大通道都得堵著。

　　“佳盛花園西側(cè)其實(shí)有條現(xiàn)成的路叫淮濱路，但是聽說淮濱路要改成定淮門橋下的一條掉頭車道迂回路，所以要在佳盛花園東側(cè)道路新建一條平行的路分流。”上述居民告訴澎湃新聞，他去規(guī)劃部門查過，佳盛花園東側(cè)道路的規(guī)劃是在10多年前由鼓樓區(qū)相關(guān)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)的城市支路。

　　“現(xiàn)在的規(guī)劃不應(yīng)該還是依舊按照15年前的方案做，應(yīng)該重新調(diào)整。”佳盛花園的居民還發(fā)現(xiàn)，這條規(guī)劃道路和淮濱路距離僅100米，不符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50220-95）》等相關(guān)條款，存在著資源浪費(fèi)和錯(cuò)位的T字型路口等不合理設(shè)計(jì)的嫌疑。

　　文物部門：已上報(bào)國(guó)家文物局

　　對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用裉岢龅馁|(zhì)疑，南京市規(guī)劃局和南京市鼓樓區(qū)住建局尚未給予回復(fù)。

　　該路段的的建設(shè)單位—南京市新廈市政建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司給了一份書面答復(fù)。該企業(yè)表示，早在佳盛花園小區(qū)建設(shè)之初，佳盛花園東側(cè)路就作為連接熱河南路和模范西路的主要通道進(jìn)行了規(guī)劃控制，但由于歷史原因，被該小區(qū)作為行車通道及停車場(chǎng)一直長(zhǎng)期占用。

　　“佳盛花園東側(cè)的道路建設(shè)規(guī)劃確實(shí)早在15年前就有了，不過由于種種原因，一直沒有實(shí)施。”據(jù)該公司綜合部相關(guān)負(fù)責(zé)人吳大旺介紹，如今政府再次啟動(dòng)該工程，完全合規(guī)合法。

　　對(duì)民眾關(guān)注的道路修建是否可能危及明城墻問題，該負(fù)責(zé)人解釋，“明城墻建設(shè)控制地帶內(nèi)并非是不能施工。因?yàn)楦鶕?jù)法規(guī)，市政道路不屬于構(gòu)筑物和建筑物，只要文物部門審批了就應(yīng)該可以施工。”

　　南京市文物局考古與文物保護(hù)處處長(zhǎng)吳靖接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，目前建設(shè)方已將該項(xiàng)目上報(bào)給市文物局，南京市文物局根據(jù)相關(guān)的法律與程序報(bào)過國(guó)家文物局，現(xiàn)在正在等候國(guó)家文物局的意見。“對(duì)于南京城墻的保護(hù)范圍和監(jiān)控地帶，作為南京市文物局是沒有權(quán)力給予批復(fù)，一旦國(guó)家文物局的意見下來，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家文物的意見來執(zhí)行。”

　　南京新廈市政建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司則表示，這條道路已被列入南京市鼓樓區(qū)2015年重大項(xiàng)目考核，“將于年底前建成竣工”。該公司正抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)手續(xù)完備后立即組織施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，盡早完成道路建設(shè)。