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南京明城墻再現“龍吐水”民眾擔憂危及城墻安全

2015-12-07來源：環球破碎機網

　　日前的一場暴雨中，南京明城墻再現“龍吐水”—雨水滲入明代城墻墻體內，經由其排水系統噴吐而出，形成了獨特的“龍吐水”景觀，一時引起多方關注。

　　早在2012年11月，南京明城墻就作為“中國明清城墻”項目列入中國申遺預備名單，當地政府決定以申遺為目標，做好明城墻本體及兩側風貌的保護。
　　然而，時隔3年不到，南京一條規劃中的市政道路將要“緊貼”明城墻而建造。這引發一些民眾的憂慮：無論是施工過程中的挖掘機、破碎機等重型機械，還是道路建成后的車來車往，都有可能會損及明城墻的安全。
　　從南京市鼓樓區住建局網站公布的環評公示看到，這條名為“佳盛花園東側路建設工程項目”的施工紅線距離明城墻定淮門段最近處不到8米。
　　這違反了《南京明城墻保護條例》中城墻保護應當劃定保護范圍—一般地段城墻保護范圍由墻基兩側各向外延伸不少于15米的規定。
　　明城墻腳下將建一條855米長的雙車道
　　佳盛花園位于南京市鼓樓區秦淮河以東、模范西路以北。此次公示的市政道路建設項目就在該小區的東側，這里恰好緊挨南京明城墻定淮門段。
　　佳盛花園業主尤嘉告訴澎湃新聞記者，今年4月9日，小區居民在南京市鼓樓區住建局網站上看到《佳盛花園東側路建設工程項目環境影響評價公眾參與首次公示》。
　　公示內容顯示，該工程系城市支路，全長約855米，路幅寬20-24米，設計時速30km/h。工程包括道路、橋梁、排水、路燈、綠化、交通、景觀圍墻及相關配套設施，總投資約4300萬元。該項目已于2015年2月3日由南京市鼓樓區住建局予以立項。
　　“我們小區的東側緊挨著定淮門段的明城墻，而公示的這條道路也緊挨著這段明城墻。如果在這里修建雙車道道路，施工過程中使用挖掘機、破碎機等重型機械，必然影響明城墻的結構安全。”尤嘉表示，小區距明城墻最窄處僅約20米，如果要在這里修路，那不是違反了《南京市城墻保護條例》中的相關規定嗎？
　　澎湃新聞記者在現場看到，佳盛花園東側目前是一條無名小路，道路的右側就是明城墻。緊挨著城墻有約2米左右的綠化帶，綠化帶外圍是一條寬約1米左右的人行綠道。
　　附近居民方先生告訴澎湃新聞記者，該綠道是去年青奧會前趕工出來的，沿著城墻邊一直延續到小桃園市民廣場，而規劃新修的市政道路就緊挨著這條人行道，“僅僅10米不到的距離，怎么可能修雙車道呢？我們實在想不通。”方先生說。
　　這條道路在15年前就規劃了
　　為何一定要在此修建市政道路呢？
　　據南京市鼓樓區住建局網站上公布的信息，這是為了配合模范西路快速化改造，改善區域路網結構，同時優化環明城墻交通系統，方便周邊居民出行。
　　而模范西路快速化改造的理由很簡單：南京今年道路交通最大的工程—緯三路過江通道年底前要通車，模范西路正是這條過江通道“門前”的“瓶頸”。模范西路不通暢，緯三路過江通道跟南京城市快速內環間，就等于多了一處“腸梗塞”，最終這兩條交通快速大通道都得堵著。
　　“佳盛花園西側其實有條現成的路叫淮濱路，但是聽說淮濱路要改成定淮門橋下的一條掉頭車道迂回路，所以要在佳盛花園東側道路新建一條平行的路分流。”上述居民告訴澎湃新聞，他去規劃部門查過，佳盛花園東側道路的規劃是在10多年前由鼓樓區相關部門規劃設計的城市支路。
　　“現在的規劃不應該還是依舊按照15年前的方案做，應該重新調整。”佳盛花園的居民還發現，這條規劃道路和淮濱路距離僅100米，不符合《中華人民共和國國家標準-城市道路交通規劃設計規范（GB 50220-95）》等相關條款，存在著資源浪費和錯位的T字型路口等不合理設計的嫌疑。
　　文物部門：已上報國家文物局
　　對于當地居民提出的質疑，南京市規劃局和南京市鼓樓區住建局尚未給予回復。
　　該路段的的建設單位—南京市新廈市政建設項目管理有限公司給了一份書面答復。該企業表示，早在佳盛花園小區建設之初，佳盛花園東側路就作為連接熱河南路和模范西路的主要通道進行了規劃控制，但由于歷史原因，被該小區作為行車通道及停車場一直長期占用。
　　“佳盛花園東側的道路建設規劃確實早在15年前就有了，不過由于種種原因，一直沒有實施。”據該公司綜合部相關負責人吳大旺介紹，如今政府再次啟動該工程，完全合規合法。
　　對民眾關注的道路修建是否可能危及明城墻問題，該負責人解釋，“明城墻建設控制地帶內并非是不能施工。因為根據法規，市政道路不屬于構筑物和建筑物，只要文物部門審批了就應該可以施工。”
　　南京市文物局考古與文物保護處處長吳靖接受澎湃新聞采訪時表示，目前建設方已將該項目上報給市文物局，南京市文物局根據相關的法律與程序報過國家文物局，現在正在等候國家文物局的意見。“對于南京城墻的保護范圍和監控地帶，作為南京市文物局是沒有權力給予批復，一旦國家文物局的意見下來，我們將嚴格按照國家文物的意見來執行。”
　　南京新廈市政建設項目管理有限公司則表示，這條道路已被列入南京市鼓樓區2015年重大項目考核，“將于年底前建成竣工”。該公司正抓緊辦理相關手續，力爭手續完備后立即組織施工單位進場施工，盡早完成道路建設。

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責任編輯:宋欣
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