近日，礦業(yè)報記者在新疆奇臺縣北塔山礦區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里盜采煤炭資源的情況比想象中的更加嚴重。靈峰礦業(yè)有限公司在沒有采礦許可證、也沒有探礦權證的情況下，竟然圈占了一個三四平方千米的大型采區(qū)，在被當?shù)貒临Y源部門依法查處兩次的情況下，依然大張旗鼓地開采。

  7月12日——在靈峰礦業(yè)被相關部門查處一個半月后，記者一大早從烏魯木齊驅車出發(fā)，穿過奇臺境內(nèi)一望無際的戈壁灘，中午12點左右趕到了北塔山礦區(qū)，遠遠望去，看到的仍然是靈峰礦業(yè)的工地一派忙碌的景象。

靈峰礦業(yè)的工地一派忙碌的景象

  我國煤炭資源的非法開采問題相當嚴重，非法開采對煤炭資源造成了嚴重破壞和浪費，并且導致了安全事故頻發(fā)和生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重擾亂了煤炭行業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和市場秩序。雖然政府主管部門加大了立法和監(jiān)管力度，但是煤炭資源非法開采還是屢禁不止。

  黨的十八大提出“依法治國”的執(zhí)政理念。習近平總書記強調(diào)：治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。

  國土資源法律法規(guī)不容任何人挑戰(zhàn)。在全面推進依法治國的今天，我們必須堅守住這個規(guī)矩。

  沒有采礦許可證，也沒有探礦權證，在被當?shù)貒临Y源部門依法查處兩次的情況下，靈峰礦業(yè)有限公司（下稱“靈峰礦業(yè)”）卻依然大張旗鼓地開采。

  在新疆奇臺縣北塔山礦區(qū)，這個當?shù)乩习傩湛谥械?ldquo;礦堅強”，為何具有如此頑強的生命力，的確很耐人尋味。

  在奇臺縣采訪期間，打聽起靈峰礦業(yè)的事，記者聽得最通常的說法是，“靈峰礦業(yè)的背景很深”。但到底有什么背景，當?shù)厝艘舱f不上來。

  一個很典型的例子是，2015年春節(jié)前，給靈峰礦業(yè)干活工程隊因為結算不到工程款，發(fā)不出民工的工錢，只好集體到奇臺縣政府上訪，縣政府為讓急于返鄉(xiāng)的民工過好年，防止事態(tài)進一步激化，只好緊急協(xié)調(diào)資金平復了此事。

  盡管政府基于責任給民工解了困，但這件事在這個小小的縣城百姓的評價中卻并不完全正面，“老板非法采礦，政府卻幫著‘擦屁股’。”

  這樣的評價，讓記者隱約感到其中隱含著一種奇怪的寓意。

  非法采礦被查處

  奇臺縣位于新疆東北部，天山北麓，東北部與蒙古人民共和國接壤，縣城距烏魯木齊195公里，漢族居民為主要常駐人口。

  奇臺縣礦產(chǎn)資源豐富，煤炭資源儲量大，已探明儲量1400億噸，遠景儲量約在2000億噸以上。還有金、銀、銅、鐵、芒硝、石墨、石灰石、膨潤土、珍珠巖、花崗巖等20余種礦產(chǎn)資源，尤其是金、石灰石、鐵、石墨、膨潤土、花崗巖儲量豐富，品位較高，極具開發(fā)價值。

  正是因為境內(nèi)有這樣富集的礦產(chǎn)資源，使之成了一些采礦業(yè)主眼中的天堂。無證盜采也相伴而生。

  2015年6月3日，新華網(wǎng)發(fā)布了一條標題為《新疆奇臺縣大力查處非法采礦》 的簡短消息稱，5月29日，新疆奇臺縣國土資源局在上級國土部門帶領下，由當?shù)剡叿琅沙鏊鶇f(xié)助配合，在該縣北塔山礦區(qū)查處一起非法采礦行為。

  新華網(wǎng)報道稱，新疆靈峰礦業(yè)公司在未取得《采礦許可證》、《探礦權證》等有效合法采礦證件的情況下，在奇臺縣北塔山礦區(qū)動用大型機械設備，亂挖濫采礦產(chǎn)資源達一年多時間，所挖掘的土石方堆積如山，破壞了牧民的草原及生態(tài)環(huán)境。當?shù)貒临Y源部門依法對靈峰礦業(yè)公司進行了查處，責令其立即停止非法行為，并查扣了多臺現(xiàn)場作業(yè)的挖掘機械。

  據(jù)中國礦業(yè)報記者掌握的資料顯示，靈峰礦業(yè)非法圈占的開采范圍，隸屬于新疆烏魯木齊地質(zhì)勘察科技開發(fā)公司（新疆地礦局第九大隊）申請的北塔山礦區(qū)。

  工商登記信息顯示，靈峰礦業(yè)公司于2012年7月19日由昌吉州奇臺縣工商局核準成立，無許可經(jīng)營項目，一般經(jīng)營項目僅為礦業(yè)投資。

  據(jù)了解，自2014年8月開始，靈峰礦業(yè)便在北塔山礦區(qū)大肆剝離土石方，已經(jīng)剝離的土石方堆積如山，直到2015年5月29日被新疆自治區(qū)國土資源廳現(xiàn)場查封才停歇。被查處前，靈峰公司每天至少安排20多輛載重30～50噸的大型自卸卡車、約10臺大型挖掘機進行開采剝離。

  靈峰礦業(yè)公司采取的是露天開采剝離作業(yè)。露天礦排土是指從露天采場將剝離物排入指定場地的作業(yè)。露天礦剝離量可為采礦量的幾倍或十幾倍，需占用大量土地，產(chǎn)生的粉塵和污水會污染環(huán)境。

  盜采現(xiàn)場忙碌依舊

  那么，被新疆自治區(qū)依法查封后的靈峰礦業(yè)采礦場現(xiàn)在的狀況到底怎樣呢？

  7月12日一大早，就在被查處后的一個半月，記者從烏魯木齊驅車出發(fā)，穿過奇臺境內(nèi)一望無際的戈壁灘，中午12點左右，記者趕到了北塔山礦區(qū)，遠遠望去，靈峰礦業(yè)的工地一派忙碌的景象。

  記者在現(xiàn)場看到，靈峰礦業(yè)的排土場宛如一座巨大的山峰，多輛大型運輸車在礦坑與排土場間來回穿梭，卷起的塵土迅速向空中擴散。排土場高處，不時有車輛在翻斗傾倒從礦坑拉出來渣土，有挖掘機在高處不停地將排土場向外圍推撓。

  據(jù)了解，右手邊那座白房子就是靈峰礦業(yè)公司的保安室。在被當?shù)卣块T查處前，保安禁止除公司人員之外的人員進入或接近。保安室門口，還栓著一只大狼狗。

  在進入礦區(qū)沙石公路的左邊，靈峰礦業(yè)新建的地磅房正靜靜地守候在那里，隨時隨地聽令主人的吩咐，離地磅房不遠處的加油站也已建成。一切準備得那么井然有序，看來“大戰(zhàn)”在即了。

  記者了解到，5月29日自治區(qū)國土資源廳來現(xiàn)場查處的時候，這些設施還沒有開建，這都是最近才興建起來的。

  記者爬上靈峰礦業(yè)用沙土堆磊起來的圍墻，極目遠眺，目測了一下礦區(qū)范圍，這塊被圍攏的礦區(qū)面積大概至少有三四平方公里。

  令記者相當疑惑的是，這樣一個既無探礦證，又無采礦證的企業(yè)，光天化日之下如此大面積明目張膽的非法圈占礦區(qū)，不僅僅大張旗鼓，甚至到了肆無忌憚的地步。究竟是誰給的膽量呢？

  此外，靈峰礦業(yè)這樣的露天開采，需要剝離大量的土石方，而剝離土石方所需的大量炸藥又是如何獲取的呢？

  眾所周知，炸藥是國家嚴格管理的危險品，需要在公安部門的嚴格監(jiān)管下按規(guī)定供應，而靈峰礦業(yè)連合法采礦手續(xù)都沒有，又是如何獲取了巨量炸藥的呢？

  一連串的疑問，的確讓人膽戰(zhàn)心驚。其背后到底有誰在為其撐腰壯膽呢？

  管理部門也難管住

  7月13日上午，記者來到奇臺縣委宣傳部韓春茂副部長的辦公室，要求采訪分管國土資源工作的副縣長，但由于當?shù)貙γ襟w采訪領導有一些特殊的規(guī)定，未能如愿。記者只好將反映材料和記者在現(xiàn)場所拍照片打印版交給了韓春茂副部長，并一再請托轉交給分管副縣長。

  但到記者發(fā)稿時，也沒有接到來自奇臺縣官方的反饋意見。

  記者隨后趕到奇臺縣國土資源局，說明來意后，接待記者的局辦公室同志說，這事歸國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊管。記者留下照片打印版資料后，立即趕往執(zhí)法監(jiān)察大隊。

  在奇臺縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊二樓，隊長張勇接待了記者。張勇告訴記者，北塔山礦區(qū)有3個合法礦權，后來參與進來的靈峰礦業(yè)是一家無探礦權、無采礦權的企業(yè)，屬于非法采礦，已被查處了兩次，年初已經(jīng)查處過一次，5月29日是第二次查處。當天，執(zhí)法人員封存了靈峰礦業(yè)的采礦設備，并處以罰金。

  對于記者的調(diào)查結果，張勇也感到很驚訝。

  記者了解到，奇臺縣境范圍廣，面積大，加上北塔山屬于邊境地帶，要穿過200多公里的戈壁無人區(qū)，開車去一趟，得四個小時左右，管理起來的確難度很大。張勇表示，對于非法盜采礦產(chǎn)資源，我們的態(tài)度很明確，堅決予以打擊。

  張勇向記者表示，“我們明天就去查處。”

  記者回京后，電話詢問了張勇隊長對這起非法采礦的查處情況。張勇告訴記者，7月14日上午，奇臺縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員趕到靈峰礦業(yè)圈占的礦區(qū)工地，暫時查封了部分機械設備。

  本次查處是否會再次被靈峰礦業(yè)無視，繼續(xù)我行我素般地大規(guī)模開采，本報將繼續(xù)關注。

  短評：鏟除非法采礦背后的“保護傘”

  在沒有采礦許可證、探礦權證的情況下，新疆靈峰礦業(yè)有限責任公司擅自在新疆奇臺縣北塔山礦區(qū)動用大型機械設備采礦，長達一年多時間，同時還破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。面對國土資源部門多次依法查處，竟然視作“兒戲”。

  非法采礦的新聞時常見諸報端，已經(jīng)見怪不怪了，其目的很明顯，不外乎非法牟取暴利。眾所周知，礦產(chǎn)資源是重要的自然資源，是社會生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，現(xiàn)代社會人們的生產(chǎn)和生活都離不開礦產(chǎn)資源。嚴厲打擊“私挖濫采”是當?shù)卣x不容辭的責任與使命。

然而，一些非法礦主卻私挖濫采國家礦產(chǎn)資源，給國家造成十分嚴重的損失。他們之所以能夠順利非法開采，其背后少不了當?shù)匾恍┱賳T充當他們的“保護傘”。他們不但默許生產(chǎn)，還做起了黑煤礦的內(nèi)線，讓正規(guī)檢查無從著手，也使國家資源白白流失。

  近年來，非法礦主屢禁不止的一個重要原因就是一些地方干部在非法小煤礦入股分紅為礦主撐腰，或接受賄賂充當?shù)V主“保護傘”。也正是有了部分基層干部這樣的腐敗，非法礦主才有了得以生存的“土壤”。

  為何那些非法采礦的業(yè)主能夠順利非法開采呢？相信和一些地方政府的監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不力不無關聯(lián)。顯然，非法采礦為了牟取非法利潤，必定會千方百計向地方官員行賄，而在巨大的誘惑面前，一些官員寧愿鋌而走險，充當非法礦主的“保護傘”，因此，給國家造成了諸多損失。

  煤炭大省山西之所以引發(fā)塌方式腐敗，一個最根本的原因就是，部分官員置中央政策和國家法律、法規(guī)于不顧，為非法礦主充當“保護傘”，建立起強大的利益鏈條。要徹底治理非法采礦，就要依法堅決打掉非法礦主的“保護傘”。對那些“十八大”后還不收手的干部，理應認真追查，嚴肅處理。同時，更應建立強有力的制度機制，引導干部樹立正確的政績觀、穩(wěn)定觀，從根本上杜絕干部腐敗的源頭。