3月26日下午召開(kāi)的安徽省地方性法規(guī)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,目前中國(guó)首部規(guī)范非煤礦山的地方性法規(guī)《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》，經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，將于今年5月1日起施行。
 

《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》26日經(jīng)安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)。這是目前中國(guó)首部規(guī)范非煤礦山的地方性法規(guī)。安徽省人大常委會(huì)法工委主任吳斌在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，非煤礦山行業(yè)既是安徽省重要的基礎(chǔ)性原材料行業(yè)，又是高危的和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的特殊行業(yè)，對(duì)非煤礦山建設(shè)、生產(chǎn)及其監(jiān)督管理進(jìn)行立法規(guī)范意義重大。

 吳斌說(shuō)，目前，安徽省內(nèi)小型礦山占比仍達(dá)80%以上，五等尾礦庫(kù)仍占84.3%，存在礦山布局不合理、開(kāi)采不規(guī)范、安全隱患多等問(wèn)題。對(duì)非煤礦山管理立法，制定礦山生產(chǎn)技術(shù)裝備、資源利用、能源消耗、安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的約束條件，建立落后礦山退出機(jī)制，促進(jìn)礦山合理布局、資源集約化和礦山規(guī)模化，從而建立起健康可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。《條例》適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，對(duì)非煤礦山的建設(shè)、生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、管理等進(jìn)行了規(guī)范，填補(bǔ)了我省在這一領(lǐng)域的立法空白，也是全國(guó)首部規(guī)范非煤礦山管理的地方性法規(guī)。

  發(fā)布會(huì)上，據(jù)安徽省經(jīng)信委黨組副書(shū)記、副主任張德山介紹，《非煤礦山管理?xiàng)l例》共七章四十五條，分別對(duì)非煤礦山的建設(shè)、生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、管理和法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范。

 張德山說(shuō)，在環(huán)境保護(hù)方面，要建立生態(tài)修復(fù)制度，完善水土保持、環(huán)境保護(hù)設(shè)施，整治山體破損等。尤其是粉塵對(duì)大氣的污染，提出具體的治理措施和要求。

 非煤礦山行業(yè)是我省重要的資源性、基礎(chǔ)性行業(yè)，但其生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)缺乏專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范，也沒(méi)有明確相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)。 2009年，省政府確定由省經(jīng)濟(jì)和信息化委承擔(dān)行業(yè)管理職責(zé)。為解決行業(yè)監(jiān)管的法律依據(jù)問(wèn)題，《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府確定的非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好非煤礦山監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

《條例》堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，一方面規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)行為，建設(shè)集約、安全、綠色礦山;另一方面要求縣級(jí)以上人民政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推動(dòng)企業(yè)提升技術(shù)裝備、資源利用、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)水平。針對(duì)非煤礦山行業(yè)容易損害生態(tài)環(huán)境的特殊性，《條例》設(shè)專(zhuān)章要求加強(qiáng)非煤礦山環(huán)境保護(hù)，指出企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)修復(fù)制度，完善水土保持、環(huán)境保護(hù)設(shè)施，切實(shí)整治山體破損等問(wèn)題。

　　非煤礦山行業(yè)高度危險(xiǎn)，為確保非煤礦山安全設(shè)施建設(shè)到位，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，《條例》明確，非煤礦山的安全、水土保持、環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。《條例》還要求，非煤礦山開(kāi)采應(yīng)當(dāng)具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，要建立非煤礦山生產(chǎn)能力變更確認(rèn)制度、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。非煤礦山生產(chǎn)具有一定特殊性，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，《條例》因此明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，采取防控措施，提高防治水平，定期組織從事有職業(yè)病危害作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查。

據(jù)介紹，非煤礦山是安徽省鋼鐵、有色金屬、化工、水泥、玻璃、建材等主要產(chǎn)業(yè)的源頭，該省已開(kāi)采利用的非煤礦產(chǎn)有105種，其中鐵、銅、釩等11種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居中國(guó)前10位