青田是浙江省重要的礦產(chǎn)大縣，葉蠟石儲(chǔ)量占全省的一半、全國的四分之一，鉬金屬儲(chǔ)量占全省首位，品位居世界第一，總產(chǎn)值近50億元。目前擁有礦山企業(yè)28家，近年來，礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)年均總產(chǎn)值約7億元，稅費(fèi)收入1.6億元，是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。

 

    　然而，青田縣大發(fā)展的建設(shè)環(huán)境和機(jī)制砂等礦產(chǎn)品的高額利潤(rùn)，致使當(dāng)?shù)責(zé)o證開采、越界開采、非法盜采等現(xiàn)象屢禁不止，且點(diǎn)多面廣的礦產(chǎn)分布特點(diǎn)和國土部門單一監(jiān)管的弊端，給制止、查處、執(zhí)行等工作帶來了諸多難題。

 

    　為此，青田縣在建立完善土地管理共同責(zé)任機(jī)制基礎(chǔ)上，率先探索建立礦產(chǎn)資源共管責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主體責(zé)任、明晰相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、完善社會(huì)管理共同責(zé)任，變礦產(chǎn)資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。

 

    　該《意見》創(chuàng)新了礦產(chǎn)資源保護(hù)屬地管理制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)察工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，依法履行保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源、執(zhí)行礦產(chǎn)資源保護(hù)各項(xiàng)制度、涉礦違法違規(guī)行為巡查、制止等職責(zé)。環(huán)保、安監(jiān)、公安等部門各司其職、通力協(xié)作，聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)察、集中整治和各類涉礦違法案件的查處工作。

 

    　同時(shí)，根據(jù)該縣礦山分布偏遠(yuǎn)和工程性礦山審批繁瑣等特點(diǎn)，《意見》進(jìn)一步創(chuàng)新了涉礦臨時(shí)用地和工程性取石審批制度，對(duì)取得合法手續(xù)后，需露天開采作業(yè)面、臨時(shí)堆料、棄碴及進(jìn)場(chǎng)道路等占用土地的礦點(diǎn)，可按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，待礦山關(guān)閉后復(fù)墾回原地類；對(duì)移民（扶貧）小區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)及縣級(jí)以上（含）重點(diǎn)工程等應(yīng)急性、公益性項(xiàng)目，由縣實(shí)施礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究同意，實(shí)行短期取石審批。

 

    　此外，《意見》還建立了共管責(zé)任追究和保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。一方面將礦產(chǎn)違法行為發(fā)現(xiàn)率與制止率、共管責(zé)任落實(shí)到位情況等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)考核，對(duì)工作不力的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，將追究法律責(zé)任。另一方面以礦業(yè)權(quán)出讓所得縣級(jí)分成的20%補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），用于轄區(qū)礦產(chǎn)資源保護(hù)、日常巡查、涉礦糾紛解決等事項(xiàng)；并在上級(jí)返還的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中提取一定比例列入縣長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)積極參與礦產(chǎn)資源保護(hù)工作的公民、法人和社會(huì)組織，有力促進(jìn)責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)。

 

    　青田縣國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“該《意見》的出臺(tái)實(shí)施，是礦產(chǎn)資源監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的一塊‘試金石’，也是國土資源管理體制的又一次改革和創(chuàng)新，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)管理秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。”