“針魚對水質(zhì)要求比較高，已經(jīng)絕跡20多年，前兩天我從蘭江里捕到了針魚，這說明蘭江治水有效果，希望小時(shí)候常見的那些珍貴魚種都能重新回到蘭江。”56歲的漁民陳金法從小在蘭江上打魚為生，幾十年間，他眼看著母親河蘭江江水從清澈見底、魚蝦嬉戲，慢慢變成渾濁不堪、泥砂遍布，這令他心痛不已。珍稀魚類針魚又游回蘭江，他說這是蘭江水質(zhì)變好最好的證明。

　　去年下半年以來，蘭溪市借助省委省政府全面治水的強(qiáng)大聲勢，借勢發(fā)力，將黃砂整治列為水環(huán)境治理“十大行動(dòng)”之首，要還一江清水于民。開展黃砂專項(xiàng)整治，從源頭上化解了“業(yè)主無償占有資源，政府沒有收益，老百姓怨聲載道”這一歷史遺留問題，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 去年12月30日，省委書記夏寶龍作出批示：蘭溪做法“應(yīng)該在全省推廣”。

　　立軍令狀 百日戰(zhàn)砂場

　　“以前一天到晚門窗緊閉，家里面還是到處是灰塵，砂石場發(fā)出的噪聲吵得要命，外面有人喊也聽不見。”蘭溪市香溪鎮(zhèn)洲上村，69歲村民童翠英見到記者，說起采砂場，肚子里有倒不盡的苦水。

　　洲上村緊臨蘭江大壩邊，江邊原來有10多家制洗砂廠，白天運(yùn)砂車來往轟鳴，晚上碎石機(jī)徹夜不停，這種狀況持續(xù)了10多年。童翠英家院子大門一天關(guān)到晚，為了方便他人進(jìn)出，門鎖干脆反著裝到了大門外面。衢江和金華江匯合成蘭江，作為錢塘江干流，蘭溪黃砂資源十分豐富。在蘭溪，采砂、制砂和洗砂業(yè)已有30多年歷史，蘭江兩岸曾經(jīng)有181家制砂、洗砂場，涉及全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受利益驅(qū)使，這些砂石場規(guī)模小，工藝落后，晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)，亂挖亂淘、亂洗亂排現(xiàn)象嚴(yán)重，原料砂分篩和水洗過程污染蘭江，砂場超載車輛造成道路破損和擁堵，鵝卵石原料軋砂過程中大量揚(yáng)塵，沉淀下來的泥漿堵塞河道，河底坑坑洼洼變成“千島湖”，對水氣環(huán)境、堤防安全、河道行洪、生態(tài)景觀和出行安全造成嚴(yán)重影響，百姓怨聲載道。蘭溪河道采砂亂象一直是個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問題，長期得不到有效解決。

    去年9月開始，蘭溪借助省委、省政府全面治水的強(qiáng)大聲勢，開展制砂專項(xiàng)整治。在3個(gè)多月的整治中，水務(wù)、環(huán)保、國土、供電等多個(gè)部門抽調(diào)工作人員組成工作組，發(fā)揚(yáng)一竿子插到底的精神，通過全面摸底，研判事態(tài)，對村干部、業(yè)主、村民全方位做工作，爭取群眾的廣泛理解和支持。同時(shí)獎(jiǎng)懲政策公開透明，蘭溪市政府發(fā)布《通告》明確：砂場在規(guī)定期限內(nèi)自行處置完畢并拆除設(shè)備的，按照去年前9個(gè)月的用電量，給予2萬元至30萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；對未在限期內(nèi)處置完畢并自行拆除的，依法處理并取消獎(jiǎng)勵(lì)及設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的資格；拒不接受相關(guān)部門處理的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

　　一套“組合拳”下去，蘭溪市制砂專項(xiàng)整治取得了實(shí)效。去年12月底，規(guī)定時(shí)間一到，全市179家砂場設(shè)備由業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，2家實(shí)行強(qiáng)制拆除。整治后新設(shè)7家砂場，經(jīng)營權(quán)采用公開拍賣方式產(chǎn)生，共拍得1.86億元。整治過程中實(shí)現(xiàn)了零糾紛、零上訪、零矛盾“三個(gè)零”，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益多贏目標(biāo)。

　　合理布局 提升黃砂業(yè)

　　量大、面廣、歷時(shí)久，且從業(yè)人員成分復(fù)雜，這是蘭溪制砂業(yè)突出問題。蘭溪市沒有對采、制砂場采取簡單關(guān)停的做法，而是通過行政手段強(qiáng)勢引導(dǎo)，采取萎縮與提升、局部試點(diǎn)與全面鋪開、依法整治與有情操作相結(jié)合、分區(qū)劃塊合理規(guī)劃新設(shè)砂場布點(diǎn)等措施，用公開拍賣經(jīng)營權(quán)的市場之手，落實(shí)屬地管理的責(zé)任主體，各部門情況明、政策明、操作明，并邀請“兩代表一委員”視察監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)，來完成整個(gè)制砂行業(yè)的整治、提升工作。

　　根據(jù)全省水環(huán)境整治要求，蘭溪市確定了全市砂場控制在現(xiàn)有數(shù)量的5%以內(nèi)，砂石年產(chǎn)量減少50%以上，從根本上遏制亂租亂包、亂挖亂淘、亂洗亂排的現(xiàn)象。按照原計(jì)劃，181家制洗砂場關(guān)停后，將新設(shè)9家砂場，但考慮到水源保護(hù)，靈洞鄉(xiāng)放棄了新的設(shè)點(diǎn)，考慮到周邊百姓的反響，蘭江街道也毅然放棄設(shè)點(diǎn)，新設(shè)制洗砂場從9家縮小為7家：北部六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一在香溪鎮(zhèn)設(shè)3家，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上華設(shè)1家，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在赤溪、游埠各設(shè)1家，蘭江西岸在女埠設(shè)1家，數(shù)量減少了95.6%，砂場占地面積由1430畝壓縮到360畝，節(jié)約土地1070畝，節(jié)約率達(dá)75%。

　　蘭溪市現(xiàn)有制洗砂場全部關(guān)停后，掀起了黃砂業(yè)新一輪發(fā)展。通過實(shí)行10年經(jīng)營權(quán)拍賣確定的新設(shè)7家砂場，嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)范化管理。蘭溪市要求新設(shè)砂場必須達(dá)到以下要求：每家砂場規(guī)模不小于20畝，年生產(chǎn)能力在10萬立方米以上，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、長效管理；場內(nèi)破碎機(jī)要配套噴淋抑塵裝置；洗砂廢水要經(jīng)過沉淀處理后清水達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)出砂場的裝運(yùn)載貨車，要經(jīng)過場內(nèi)洗車池清洗后才能出場。

　　為了強(qiáng)化日常監(jiān)管，蘭溪市黃砂管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從臨時(shí)機(jī)構(gòu)改設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)管全市砂石行業(yè)的管理，徹底改變原來砂石行業(yè)“無證、無稅、無人管”的三無現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)長效常態(tài)化管理。

　　效果顯現(xiàn) 還清水于民

　　蘭溪市衢江段塔山片原有36家制砂場，占地200多畝。開展黃砂整治行動(dòng)前，這里的江面一片狼藉，污水橫流。按照黃砂整治規(guī)劃，今后不再設(shè)立制砂場，由蘭溪市政府投資500多萬元，建設(shè)濱江綠色長廊，原先制砂場所在位置，將成為老百姓休閑運(yùn)動(dòng)場所。整治后節(jié)約的土地可以復(fù)耕的，目前正逐步復(fù)耕，可以作為濕地的也正恢復(fù)生態(tài)功能。

　　蘭溪市環(huán)保部門去年底做了一次蘭江水質(zhì)檢測，結(jié)果顯示，流出蘭江斷面水質(zhì)中Ⅲ類水質(zhì)已從2012年的不足50%上升到83.4%。“我們著手把這些廢棄砂廠全部拆除，退出的1400多畝江岸陸續(xù)還耕還綠，以后蘭江水質(zhì)還會(huì)更好。”蘭溪市黃砂整治辦公室主任黃雪根信心十足。