在蒲城縣洛濱鎮(zhèn)前洼村，有一個占地約5畝的廢舊塑料加工廠，因污染環(huán)境，本報于2012年和2013年進行過兩次曝光。曝光之后，蒲城縣環(huán)保局曾于去年6月回復(fù)，在當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門的配合下，已對曝光的污染企業(yè)進行了拆除。然而，近日，當(dāng)?shù)卮迕裨俅螕艽虮緢鬅峋€電話投訴：因當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門拆除不徹底，該企業(yè)又開始違法生產(chǎn)，只不過生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生了變化，由原來的廢舊塑料加工變成半成品加工。

　　一個違法窩點緣何經(jīng)多次曝光之后，依然能恢復(fù)生產(chǎn)？徹底取締的難度究竟在哪兒？4月1日，本報記者再次到蒲城縣進行調(diào)查。

　　投訴：兩次關(guān)停又生產(chǎn)

　　4月1日上午，在蒲城縣洛濱鎮(zhèn)前洼村一加油站，反映人路先生和記者相遇。他告訴記者，本報于去年5月27日將前洼村的非法塑料加工點曝光之后，蒲城縣環(huán)保局、洛濱鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門趕到該窩點，推掉了廠區(qū)內(nèi)的鍋爐、水池等設(shè)施，該窩點隨之停產(chǎn)。可兩個月后，該窩點又開始恢復(fù)生產(chǎn)，生產(chǎn)一段時間后就斷電。自去年10月起，該窩點開始持續(xù)生產(chǎn)，并再沒有斷過電。今年2月起，該企業(yè)開始持續(xù)生產(chǎn)。

　　“現(xiàn)在生產(chǎn)時不燒了，進行半成品加工。和以往相比，空氣污染降低了，但生產(chǎn)時依然會產(chǎn)生很多粉塵，對附近果園造成很大影響。”路先生說。

　　隨后，記者來到這個塑料加工點，房內(nèi)的機器轟鳴聲已經(jīng)停止，一個老人駕駛摩托車從廠內(nèi)駛出。路先生低聲告訴記者：“這人就是廠子的，生產(chǎn)剛停。”

　　窩點附近的果園內(nèi)，一位不愿透露姓名的農(nóng)婦正在修剪蘋果樹。她證實了路先生的說法：“上午還生產(chǎn)著哩。”她說，非法塑料加工點生產(chǎn)時產(chǎn)生的粉塵對果樹會造成污染，空氣污染相較以前有所降低。

　　進入非法加工點內(nèi)，記者看到，去年調(diào)查時所看到的水池以及車間內(nèi)的鍋爐已經(jīng)被拆除，院內(nèi)堆放著很多類似垃圾一樣的廢舊塑料渣。一位老者正在車間內(nèi)維修破碎機，破碎機料斗內(nèi)有尚未加工完畢的塑料原料，機器北邊，用蛇皮袋裝著的成品堆積得像小山。

　　維修破碎機的老者說，廠子沒有名字，也沒有任何手續(xù)，并堅稱沒有生產(chǎn)。可當(dāng)記者追問料斗內(nèi)的原料和成品時，他又稱僅僅是粉碎。

　　自稱廠子負(fù)責(zé)人的孟先生致電本報記者時表示，去年生產(chǎn)時，污染確實很大，鎮(zhèn)政府和環(huán)保部門已經(jīng)實施了拆除，廠子也已停產(chǎn)。目前，他只是從收購站拉回塑料進行破碎，生產(chǎn)時基本沒有污染。隨后，他將盡快到相關(guān)部門完善手續(xù)。

　　蒲城環(huán)保局：限期拆除取締

　　路先生說：“發(fā)現(xiàn)非法窩點恢復(fù)生產(chǎn)之后，我給蒲城縣環(huán)保局打電話投訴，環(huán)保局也派人來看了現(xiàn)場，他們中午剛走，人家下午又接著生產(chǎn)。我又給環(huán)保局打了幾次電話，人家說，鍋爐已經(jīng)拆除，也不再排水，有沒有污染需要界定。”當(dāng)著記者的面，路先生再次撥通了蒲城縣環(huán)保局那位工作人員的電話。該工作人員說：“我們下午會趕往現(xiàn)場，你在家等著，到時聯(lián)系你。”

　　在蒲城縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊，記者將群眾反映的情況陳述之后，大隊長史小勇表示，去年媒體曝光后，環(huán)保局聯(lián)合洛濱鎮(zhèn)政府已對該窩點進行了斷電，并對鍋爐、水池等進行了拆除，已經(jīng)停止生產(chǎn)。至于村民反映的生產(chǎn)又恢復(fù)一事，他并不知情，將讓工作人員到現(xiàn)場進行調(diào)查。

　　當(dāng)記者提出，一個非法企業(yè)緣何不能徹底取締時，史小勇說，環(huán)保部門的行政職能內(nèi)沒有強制拆除的權(quán)力，只有人民法院或者政府才有。強制取締、拆除涉及很多部門，比如說，非法窩點的生產(chǎn)工藝是否屬于應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能，非法窩點所占土地是否涉嫌違法占地等等，需要相關(guān)部門界定；無證經(jīng)營則由工商部門管理。因而，取締、拆除必須由政府進行組織，環(huán)保只能作為參與部門。

　　在洛濱鎮(zhèn)政府，黨委副書記李軍、副鎮(zhèn)長賈杰琦接受了記者采訪。賈杰琦表示，隨后，將進行調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)污染一直存在，將盡快予以徹底取締。

　　洛濱鎮(zhèn)國土資源所黨姓所長致電本報記者時表示，接到反映后，派工作人員進行了調(diào)查，該廠始建于2010年，未辦理任何用地手續(xù)。

　　東陳工商所所長何方蔚表示，去年拆除該窩點時，所里也配合參與。他明確表示，該窩點沒有辦理工商營業(yè)執(zhí)照，按規(guī)定應(yīng)予以取締。但取締主體并不在工商部門。按照省政府相關(guān)文件，塑料加工企業(yè)辦理執(zhí)照，應(yīng)先辦理環(huán)評手續(xù)。按照誰許可誰辦證，誰辦證誰監(jiān)管，誰監(jiān)管誰取締的原則。牽頭實施取締的單位應(yīng)為環(huán)保部門。

　　4月3日，截至記者發(fā)稿前，蒲城縣環(huán)保局給本報發(fā)來回復(fù)。回復(fù)稱：接到群眾投訴后，該局立即安排監(jiān)察大隊執(zhí)法人員及公安局派駐我局的警務(wù)室相關(guān)工作人員進行現(xiàn)場查處。經(jīng)查，該加工點以前清洗廢舊塑料的水池，加熱廢舊塑料的燃煤爐等所有拆除的生產(chǎn)設(shè)備均未恢復(fù)，目前的生產(chǎn)工藝是對半成品的廢舊塑料片由粉碎機進行再次粉碎加工，然后進行裝包，并非原生產(chǎn)工藝在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢水和煙塵污染，所以該加工點不屬于死灰復(fù)燃，但該粉碎加工點無任何相關(guān)手續(xù)，屬于違法加工生產(chǎn)。為此，蒲城縣環(huán)保局現(xiàn)已責(zé)令該粉碎加工點停止生產(chǎn)，同時聯(lián)系洛濱鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府牽頭限期對該塑料粉碎加工點進行拆除取締，目前電力部門已經(jīng)切斷了該加工點的生產(chǎn)用電。