在今年的全國兩會和省兩會期間，大氣污染治理成為委員們關(guān)注的焦點。對華北地區(qū)大范圍的霧霾天，全國政協(xié)委員、省工信廳巡視員王福強(qiáng)認(rèn)為，燕山、太行山大面積礦山開采形成的污染，是其中一個重要的因素。 

　　為此，他在全國政協(xié)十二屆一次會議召開前夕進(jìn)高校走訪專家尋計問策，并提交一份大會發(fā)言，其中建議，恢復(fù)華北碧水藍(lán)天從治理燕山、太行山廢礦開始。 

 

　　關(guān)于尾礦治理問題，在此前的省兩會上也備受關(guān)注。省農(nóng)工黨、省民革等也通過大會發(fā)言、提交提案等形式進(jìn)行呼吁，推動我省尾礦綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為資源枯竭城市選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。 

 

　　大面積采礦活動破壞生態(tài)環(huán)境 

 

　　“北京、張家口、承德是華北重要的生態(tài)三角地區(qū)，對華北生態(tài)環(huán)境的影響舉足輕重。”王福強(qiáng)委員介紹，但近年來燕山地區(qū)大面積的采礦活動，嚴(yán)重破壞了環(huán)境。燕山山脈內(nèi)，巨大的廢礦庫隨處可見。大量礦山廢棄物中的化學(xué)殘留物，通過雨水流入河流，滲入地下，污染破壞了地下生態(tài)環(huán)境。而大量廢礦產(chǎn)生的微小顆粒，形成揚(yáng)塵漂浮物隨空氣移動，造成環(huán)境污染。 

 

　　省農(nóng)工黨的提案中也提出，以礦山開采、冶金冶煉為主的重工業(yè)，是河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，目前河北省鋼鐵產(chǎn)量居全國之首。近年來，伴隨著河北省鋼鐵業(yè)的發(fā)展，全省各地大面積開采鐵礦石，排放礦山廢棄物造成環(huán)境污染。僅承德尾礦庫累計積存量就達(dá)到18億噸，唐山地區(qū)接近15億噸，嚴(yán)重地影響了生態(tài)安全。 

 

　　“大面積的采礦活動及其廢棄物的排放不僅破壞了環(huán)境，還帶來一系列社會問題。”提案中介紹，目前河北省境內(nèi)的尾礦庫總計超過2000座，占用的土地估計超過100萬畝。許多尾礦庫位于京津水源上游，廢棄物中的化學(xué)殘留物，造成河流、耕地和地下水污染。很多尾礦庫位于村鎮(zhèn)或人員密集地的上游，庫容巨大，形成頭頂庫，成為重大的安全隱患。 

 

　　利用尾礦帶動河北省北部地區(qū)發(fā)展 

 

　　“尾礦是一種放錯了位置的資源。”對于這樣描述，許多人表示認(rèn)同。如何把放錯了位置的資源歸位，省民革、省農(nóng)工黨及王福強(qiáng)委員提出建議。 

 

　　王福強(qiáng)委員認(rèn)為，綜合利用礦山廢棄物，是目前恢復(fù)生態(tài)環(huán)境最為積極、最為實際的好措施。而且北京、天津、河北市場容量大，可以充分消化廢礦產(chǎn)品，變廢為寶，環(huán)境變好。 

 

　　“推動我省尾礦綜合利用，有利于保護(hù)我省北部生態(tài)環(huán)境，保障首都經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)安全，也是資源枯竭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要方向，可以促進(jìn)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”省農(nóng)工黨提出，目前河北省一些地區(qū)已經(jīng)建設(shè)了一批鐵尾礦綜合利用企業(yè)。但大型企業(yè)還不夠多，利用水平還比較低，產(chǎn)值還比較少，產(chǎn)業(yè)聚集度還不夠高。如能從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步推動尾礦綜合利用工作，3至5年內(nèi)可利用尾礦2億噸(約年排放的50%)左右，工業(yè)產(chǎn)值可以達(dá)到1000億元，安排就業(yè)5萬人左右。 

 

　　省農(nóng)工黨在提案中建議，將尾礦綜合利用作為帶動我省北部地區(qū)發(fā)展的重大工程。目前，河北省北部地區(qū)發(fā)展明顯滯后，缺少帶動全局的重大項目和突破口。從北部擁有的資源稟賦看，最大的優(yōu)勢顯然是生態(tài)和環(huán)境，最大的資源是礦山和礦產(chǎn)，最主要發(fā)展方向也應(yīng)該是礦產(chǎn)的綜合利用。選擇大宗尾礦的開發(fā)利用作為突破點，可以有效的整合本地資源，具有明顯優(yōu)勢和發(fā)展后勁。一是成立河北省尾礦綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組。將尾礦綜合利用作為省重大工程推進(jìn)，有關(guān)城市人民政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，作為政府長期工作持續(xù)推進(jìn)。二是將河北省尾礦治理和綜合利用，與首都圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。把保護(hù)河北生態(tài)環(huán)境與國務(wù)院大首都地區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接，納入國家規(guī)劃大盤子。 

 

　　“通過政策引導(dǎo)尾礦排放企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任的積極性，解決長期以來資源無序開采和低成本開采的問題。”省民革呼吁，鼓勵礦山企業(yè)利用自籌資金或吸收外部資金，優(yōu)先發(fā)展尾礦綜合利用項目，實行一業(yè)為主，多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。在科技支撐計劃中設(shè)立尾礦產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用(或尾礦資源化技術(shù)成果推廣)專項，鼓勵校企合作建立尾礦資源化工程技術(shù)研究中心。 

 

　　在承德開展尾礦綜合利用試點 

 

　　承德礦產(chǎn)豐富，釩鈦儲量占全國第二位，但廢礦堆積也最多，為全國之最，目前仍然每年產(chǎn)生廢礦約2億噸。王福強(qiáng)委員介紹，尤其需要注意的是，承德廢礦庫多數(shù)位于海拔350-1000米左右，處于華北生態(tài)環(huán)境最敏感的區(qū)域，對處于下游的北京影響最大。承德也是北京水源的最主要供應(yīng)地，密云水庫約50%的水源來自承德。 

 

　　記者了解到，為實現(xiàn)尾礦的綜合利用，該市積極探索各種興利除害變廢為寶的路子。日前，承德國家級尾礦及工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)全面啟動。 

 

　　“優(yōu)先選擇承德作為開展尾礦綜合利用的試點。”省農(nóng)工黨在提案中呼吁，利用5年左右的時間，在該市建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。屆時將利用尾礦1億噸左右，安排就業(yè)3萬至5萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模500億元左右，形成中國北方新型建材基地。 

 

　　王福強(qiáng)委員也認(rèn)為，在承德啟動廢礦利用工作試點，將會明顯改善華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境，北京首先受益，給華北地區(qū)生態(tài)恢復(fù)帶來很好的正面示范效果。他建議北京市、河北省聯(lián)合在該市開展礦山綜合試點，北京市在環(huán)境生態(tài)、水源保護(hù)、技術(shù)資金、市場聯(lián)動方面與承德聯(lián)動，河北省在政策規(guī)劃、項目財政等方面給予支持。 

 

　　省農(nóng)工黨建議，省政府應(yīng)出臺一攬子政策，支持尾礦綜合利用。一是設(shè)立河北省尾礦綜合利用專項資金，加大對尾礦綜合利用的支持力度。二是按照國家文件精神，建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。三是開展尾礦綜合利用補(bǔ)償基金征收試點，建立尾礦綜合利用補(bǔ)償機(jī)制(試行建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度)。四是鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立資源型城市轉(zhuǎn)型專項貸款。五是強(qiáng)化尾礦資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)國家工程中心。六是對試點城市政府提出明確目標(biāo)要求，列入目標(biāo)責(zé)任定期考核，強(qiáng)力推進(jìn)，使我省尾礦資源綜合利用走在全國前列。